Работа с законодательными инициативами

Работа с законодательными инициативами
Фото: elkurultay.ru

Председатель  Комитета Госсобрания – Эл Курултай РА по законодательству и национальной политике Виктор Ромашкин на состоявшемся сегодня в совещании «О состоянии законодательства в Республике Алтай в 2016 году» ознакомил участников парламентского мероприятия с  реализацией  права законодательной инициативы в Государственном Собрании – Эл Курултай Республики Алтай.  В ходе подготовки к настоящему совещанию сделан анализ статистики внесения проектов законов Республики Алтай на рассмотрение Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай в 2014-2016 годах в разрезе субъектов права законодательной инициативы, - подчеркнул парламентарий. Установлено, что субъектами, наиболее активно использующими право законодательной инициативы в Парламенте Республики Алтай, являются Комитеты Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай и Правительство Республики Алтай. Так, в 2014 году Комитетами Парламента Республики Алтай внесено 10 законопроектов. В том числе по одному проекту внесено совместно с Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай и Горно-Алтайским городским советом депутатов.

В 2015 году Комитеты внесли на рассмотрение Парламента 26 законопроектов. В том числе по одному проекту внесено совместно с Советом депутатов МО «Майминский район», Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай и Прокурором Республики Алтай.
В 2016 году Комитетами Парламента Республики Алтай было внесено 33 законопроекта. В том числе по два проекта были внесены совместно с Правительством Республики Алтай и Прокурором РА, и один проект был внесен совместно с Советом депутатов МО «Чойский район».
Правительство Республики Алтай – одно из ведущих субъектов права законодательной инициативы. Оно реализует и претворяет в жизнь государственную политику, базирующуюся на реализации уже принятых законов, в связи с чем активно использует предоставленное ему право законодательной инициативы.
В 2014 году Правительством Республики Алтай на рассмотрение Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай было внесено 32 законопроекта.
В 2015 году Правительством Республики Алтай внесено 39 законопроектов. Один проект был внесен совместно с Комитетом по социальной защите и охране здоровья населения, один проект – совместно с Прокурором Республики Алтай.
В 2016 году Правительством внесено уже 43 законопроекта. Два законопроекта были внесены совместно с комитетами Парламента Республики Алтай. Один проект внесен совместно с Прокурором Республики Алтай.

Достаточно активно правом законодательной инициативы пользуется Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай.

В 2014 году на рассмотрение Парламента им было внесено 10 законопроектов, а также один проект был внесен совместно с Комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике, общественным объединениям и средствам массовой информации.

В 2015 году Главой было внесено 15 законопроектов, а в 2016 году – 11 законопроектов.
Избирательной комиссией Республики Алтайв Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай регулярно вносятся проекты законов по вопросам выборов и референдумов. Главным образом проекты направлены на приведение республиканского избирательного законодательства в соответствие с федеральным.

В 2014 году Избиркомом Республики Алтай внесено 4 законопроекта, в 2015 году – 7, а в 2016 году - 10.Ежегодный рост числа внесенных Избиркомом законопроектов обусловлен значительными изменениями избирательного законодательства на федеральном уровне и как следствие, необходимостью приведения в соответствие республиканского законодательства.

В последние годы с законодательной инициативой в Государственном Собрании – Эл Курултай Республики Алтай всё чаще выступает Прокурор Республики Алтай.
Если в 2014 году Прокурором Республики Алтай было внесенодва законопроекта, то в 2015 году – три законопроекта, кроме того, двапроекта - совместно с Комитетами Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай и одинпроект совместно с Правительством Республики Алтай.
В 2016 году Прокурором внесено уже пятьзаконопроектов. Кроме того, один проект внесен Прокурором Республики Алтай совместно с Комитетом по местному самоуправлению и правопорядку и один проект – с Правительством Республики Алтай.

В отличие от практики Государственной Думы Российской Федерации, где депутаты Госдумы являются самыми активными субъектами права законодательной инициативы, количество законопроектов, внесенных в Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай депутатами Республики Алтай невелико.
Так, в 2014 году депутатами Республики Алтай было внесено три законопроекта, в 2015 году – один законопроект, в 2016 году депутаты законопроекты в Парламент Республики Алтай не вносили.

Представительные органы местного самоуправления в Республике Алтайс законодательной инициативой выступают крайне редко. В 2015 и в 2016 годах Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай было принято по одному закону, проекты которых были внесены в Парламент Советами депутатов муниципальных образований «Майминский район» и «Чойский район» совместно с Комитетами Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай.
Два законопроекта, внесенных в Парламент в 2015 году советами депутатов муниципальных образований «Усть-Коксинский район» и «Кош-Агачский район» были возвращены данным субъектам права законодательной инициативы для доработки.
Верховный Суд Республики Алтай в своё время выходил с инициативами по созданию участков мировых судей.
А вот Арбитражный суд Республики Алтай и профессиональный союз Республики Алтай, которым Конституцией Республики Алтай предоставлено право законодательной инициативы по вопросам их ведения, данное право не используют.
Необходимо учитывать, что не все законопроекты, внесенные в Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай доходят до рассмотрения сессии Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай и становятся Законами Республики Алтай.
Так, в 2014 году один проект, внесенный Прокурором Республики Алтай, был отозван субъектом права законодательной инициативы.
В 2015 году не были вынесены на рассмотрение сессии 9 законопроектов. Из них: один проект, внесенный депутатом Республики Алтай, два проекта, внесенных Прокурором Республики Алтай, два проекта, внесенных Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай и два проекта, внесенных Советами депутатов муниципальных образований «Усть-Коксинский район» и «Кош-Агачский район».
В 2016 году до рассмотрения сессии Парламента не дошел один законопроект, внесенный Правительством Республики Алтай.
Основной причиной, по которой законопроекты, внесенные в Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай, не были вынесенына рассмотрение сессии, является их отзыв субъектом права законодательной инициативы.
Необходимо отметить, что при наличии в законопроекте незначительных и устранимых замечаний, профильным Комитетом Парламента организуется рабочая группа для работы над данным проектом с участием представителей Правительства Республики Алтай, Прокуратуры Республики Алтай, Управления Минюста России по Республике Алтай и других заинтересованных лиц. После доработки и устранения всех недостатков проект выносится на рассмотрение сессии.

Надо сказать, что Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай всегда открыто для сотрудничества со всеми субъектами права законодательной инициативы. Мы понимаем, что не во всех представительных органах муниципальных образований имеются специалисты, обладающие достаточной квалификацией, чтобы подготовить качественный законопроект.

 

Поэтому Парламент Республики Алтай готов оказать помощь по вопросам разработки и оформления законопроектов.
Кроме того, комитеты Госсобрания не отбрасывают  и законопроекты, поступившие от субъектов, не обладающих правом законодательной инициативы. Если такой закон нужен, то профильный комитет берёт данный проект под своё кураторство и сам выступает субъектом права законодательной инициативы.
В то же время,  принятие большого числа законов не должно быть самоцелью. Нужно не забывать о том, чтоцелью принятия каждого закона должно являться благо народа. Уместно будет вспомнить изречение известного французского писателя и философа Вольтера «Многочисленность законов в государстве есть то же, что большое число лекарей: признак болезни и бессилия».

( пресс-служба ГС-ЭК РА )

 

 

 

 
По теме
Управлением Минюста России по Республике Алтай 26 марта 2024 года была проведена «горячая телефонная линия» по вопросу предоставления государственной услуги по проставлению штампа «Апостиль» на официальных документах,
         27 марта 2024 года в Управлении Судебного департамента в Республике Алтай состоялось рабочее совещание с участием представителей Горно-Алтайского городского суда, Майминского районного суда,
    По представлению Верховного Суда Республики Алтай на прошедшей 26 марта 2024 года 41-й очередной сессии Госсобрания – Эл Курултай Республики Алтай депутатами рассмотрен вопрос о назначении Казберовой Юлии Сергеевны 
Прокурором Майминского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу по факту попытки уничтожения ящика для голосования с имеющимися в нем бюллетенями в ходе проведения избирательной компании по выборам П
Прокуратурой Шебалинского района проведена проверка законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся в процессе образовательной деятельности.
Управлением Минюста России по Республике Алтай 26 марта 2024 года была проведена «горячая телефонная линия» по вопросу предоставления государственной услуги по проставлению штампа «Апостиль» на официальных документах,
Министерство юстиции
28 марта 2024 года в 11 часов 00 минут начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Алтай Н.А.
Министерство юстиции
Politsiya-814x612.jpg - МВД Республики Алтай В дежурную часть Отделения МВД России по Чемальскому району, от сотрудников районной больницы поступило сообщение о том, что с ножевыми ранениями к ним был госпитализирован 50 – летний местный житель.
МВД Республики Алтай
Уголовное дело по обвинению жительницы Турочакского района в причинении брату тяжкого вреда здоровью, в результате чего последний скончался, направлено в суд - Следственный комитет Турочакским межрайонным следственным отделом следственного управления СК России по Республике Алтай завершено расследование уголовного дела в отношении 48-летней местной жительницы, обвиняемой в совершении преступления,
Следственный комитет
Росгвардейцы почтили память боевых товарищей - Росгвардия Накануне Дня образования войск национальной гвардии Российской Федерации в кафедральном храме в честь преподобного Макария Алтайского была отслужена панихида по всем погибшим воинам,
Росгвардия
27 марта представители Роспотребнадзора по Республике Алтай  приняли участие в заседании  Республиканской межведомственной комиссии по охране труда.
Роспотребнадзор
26 марта  специалисты Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай  выезжали  в Чемальский район  с целью энтомологического обследования территории и учёта численности иксодовых клещей в окрестностях водопада Чечкыш.
Роспотребнадзор
Всемирный день поэзии - ГАГУ В минувший четверг в читальном зале библиотеки состоялось мероприятие «Читаем строки любимых поэтов», приуроченное к Всемирному дню поэзии.
ГАГУ
f_150_100_15790320_00_images_4ecc9f9e-cd39-4266-9d27-28eed4bbf122.jpg - Министерство культуры От всей души поздравляю вас с Международным днем театра! Театр – это удивительный мир, который очаровывает, увлекает, одухотворяет и несет в себе вечные идеи добра, справедливости и красоты.
Министерство культуры