Новости города БезФормата.Ru
Горно-Алтайск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Усилия законодателей дали эффект в бюджетной политике

Усилия законодателей дали эффект в бюджетной политике - Государственное Собрание-Эл Курултай
Фото: elkurultay.ru

Одна из сложных и запутанных тем, над которыми работали последние два года законодатели — проблема межбюджетных отношений федерального центра и регионов. Как ни странно, в этой чрезвычайно щепетильной денежной сфере не всегда царил системный порядок.

Обязательства без денег

К примеру, по данным налоговых экспертов, регионы данными им правами установили около четырёхсот разновидностей налогов и сборов — от лоцманского сбора до налога на игорный бизнес. Всё бы ничего, но учесть суммы этих платежей бывает чрезвычайно затруднительно. Это не только не позволяет достоверно планировать расходы, но и создаёт почву для разного рода комбинаций, включая и не совсем законные.
С другой стороны, федеральный центр, передавая на уровень субъектов Федерации социальные полномочия, часто не указывал источников их финансирования. В результате местные власти вынуждены были обращаться за кредитами в коммерческие банки, наращивая бюджетную задолженность до критического уровня.
В итоге, по данным ГУ ВШЭ, 20 регионов по этой причине фактически находились в состоянии дефолта в начале прошлого года. А в целом банковская задолженность субъектов по итогам 2016 года составила около 820 миллиардов рублей из общей  суммы долга в 2, 3 триллиона рублей, по данным Минфина РФ. Понятно, что никто не понёс ответственность за такой разрыв между социальными обязательствами и их ресурсным обеспечением.
Навести элементарный порядок в финансах, инвентаризировать расходы и доходы, а также упорядочить и систематизировать межбюджетные отношения ещё в конце 2015 года призвала Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации РФ. И весь прошлый год законодатели — разумеется, не только сенаторы, но и депутаты, — работали над тем, как же гармонизировать принципы бюджетного федерализма и вполне конкретную и непростую экономическую ситуацию в стране. 
Наиболее острые дискуссии вызывало стремление Минфина увеличить степень централизации бюджетных расходов. Звучали предложения передать в распоряжение федерального центра часть налогов на имущество, увеличить федеральные отчисления от налога на прибыль и другие. Доходило и до открытых конфликтов, когда Минфин попытался провести через законодателей пункт о том, чтобы не выплачивать дотации регионам на основании своих, минфиновских, ведомственных критериев. Однако Валентина Матвиенко совершенно справедливо указала, что эти дотации — законные средства регионов, и претендовать на право распоряжаться ими, а тем более изымать — мягко говоря, некорректно.

Цена компромисса — новые доходы

Как бы там ни было, в результате плотной работы Совета Федерации, Госдумы и Правительства была сформирована концепция регионального развития России до 2025 года, которую Президент РФ утвердил 16 января 2017 года в качестве «Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации до 2025 года». Документ фундаментальный, который предстоит воплотить в конкретные законодательные изменения.
А пока усилия законодателей найти компромисс между региональными потребностями и правительственными предложениями принесли первые и, надо сказать, обнадёживающие результаты, которые по достоинству оценили и в Правительстве РФ. В частности, выступая перед руководителями регионов в ходе Сочинского инвестиционного форума, премьер-министр Дмитрий Медведев отметил, что за прошлый год совокупный дефицит региональных бюджетов уменьшился со 170 миллиардов до 12,5 миллиардав рублей. Доходы регионов за первые два месяца увеличились на 20 процентов.
А перераспределение в пользу федерального центра некоторых налоговых платежей позволило, по словам Дмитрия Медведева, на 100 миллиардов рублей увеличить дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, что, конечно, ощутимо снизит  социальную напряжённость в рецессивных регионах. Также на сто миллиардов рублей увеличен объём субсидий на софинансирование совместных  обязательств.
Всё, казалось бы, хорошо. Однако есть другая застарелая проблема: федеральный центр, несмотря на декларируемую самостоятельность регионов в формировании бюджетов, по-прежнему через подзаконные акты фактически определяет, как и на что тратить деньги. По словам премьера, «доля таких зарегулированных с федерального уровня полномочий превышает в целом по стране 95 процентов». Конечно, в таких условиях возникает серьёзный соблазн решать федеральные проблемы за счёт региональных бюджетов, чего, как подчеркнул премьер, допустить нельзя.
Но было бы большим упрощением представлять, что есть  хищный федеральный центр, стремящийся поставить всё под контроль, и невинные, и беззащитные регионы. На местах тоже хватает маленьких и больших хитростей. Например, нередки ситуации, когда субъекты Федерации, не выполняя положенных по закону полномочий, тратят деньги в соответствии со своими представлениями о прекрасном. В частности,  в Чувашии  глава республики затеял строительство планетария за 800 миллионов рублей, отложив сооружение в Чебоксарах многофункциональной поликлиники стоимостью 560 миллионов рублей! Странное решение, учитывая растущую смертность из-за болезней и ухудшающуюся демографическую ситуацию!  Это при том, что Чувашия ухудшила свои показатели по соглашению с федеральным центром, что привело к изъятию Минфином значительных сумм из республиканского бюджета.
Избежать таких ситуаций и призван новый порядок, который предусматривает, что регионы самостоятельно будут определять свои ориентиры в социальной и экономической сферах, согласуя их с Минфином, а по итогам будет решено, какие объёмы финансирования даст в следующем плановом периоде федеральный центр.
Резервов и возможностей вывести регионы, включая глубоко проблемные, из кризиса хватает. Даже элементарное наведение порядка уже принесло дополнительно десятки миллиардов поступлений в консолидированный бюджет. А ведь есть ещё и перспектива усовершенствовать, скажем, акцизную политику на табак и табачные изделия, получив, как утверждает автор этой инициативы Сергей Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, до триллиона рублей дополнительных доходов для бюджета.
Вывод из всех этих фактов и предложений достаточно прост, но оптимистичен: законодатели, разумеется, в контакте с правительственными чиновниками, наконец, развернули федеральную межбюджетную политику в эффективном направлении, высвобождая регионы от груза старых долгов и предотвращая появление новых. Следовательно, есть надежда, что многомиллионная провинция станет дышать легче, а работать — продуктивнее.

Приоритеты государственной политики регионального развития до 2025 года:

  • выявление и анализ экономической специализации и конкурентных преимуществ каждого региона;
  • привлечение частных инвестиций в негосударственный сектор экономики на региональном и местном уровнях, установление и уточнение для частных инвесторов налоговых и таможенно-тарифных льгот на период до 2025 года;
  • стимулирование внутренней миграции с учётом потребностей регионов за счёт поддержки социально-бытового обустройства граждан, включая предоставление налоговых льгот, а также за счёт развития рынка доступного арендного жилья;
  • содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
  • сдерживание переезда граждан для работы в регионы с переизбытком специалистов;
  • установление персональной ответственности руководителей регионов и муниципалитетов за неэффективное использование бюджетных средств и недостижение конкретных результатов в развитии конкретных отраслей экономики и социальной сферы;
  • предоставление грантов из федерального и региональных бюджетов регионам и муниципалитетам, наращивающим собственный экономический потенциал и снижающим размер дотаций из бюджетов;
  • отмена установленных на федеральном уровне неэффективных льгот по налогам, часть которых зачисляется в региональные и (или) местные бюджеты, и переход к адресной поддержке приоритетных для конкретных регионов проектов.
  • Парламентская газета

    Сбербанк объяснил причины сбоя в работе пластиковых карт - Altai-Info.comРабота сервисов Сбербанка России возобновлена в полном объеме, технических проблем не наблюдается.
    24.04.2017 Altai-Info.com
    ФНС России подвела итоги налоговых поступлений в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации в 2016 году: несмотря на слабые макроэкономические показатели цифры выросли на 9,4% и составили почти 7,6 трлн рублей.
    23.04.2017 УФНС Республики Алтай
    ФНС России сообщает значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), за март 2017 года, для расчета НДПИ при добыче нефти.
    23.04.2017 УФНС Республики Алтай
    «Институт банкротства сейчас ориентирован на ликвидацию: в процедуре оказываются должники с низколиквидными активами или вообще без активов, поэтому и банкротство заканчивается ликвидацией без погашения долгов.
    23.04.2017 УФНС Республики Алтай
    «Институт банкротства сейчас ориентирован на ликвидацию: в процедуре оказываются должники с низколиквидными активами или вообще без активов, поэтому и банкротство заканчивается ликвидацией без погашения долгов.
    22.04.2017 УФНС Республики Алтай
    Более 3 тысяч жителей Республики Алтай уже получили платежную карту «Мир» - Altai-Info.comБольшинство национальных платежных карт выдано в рамках зарплатных проектов бюджетных организаций.
    21.04.2017 Altai-Info.com
    Отделение Пенсионного фонда России по Республике Алтай предупреждает жителей нашей республики об участившихся случаях мошенничества, целью которых становится попытка присвоения пенсий и накоплений доверчивых граждан.
    21.04.2017 Пенсионный фонд
    ФНС России подвела итоги налоговых поступлений в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации в 2016 году: несмотря на слабые макроэкономические показатели цифры выросли на 9,4% и составили почти 7,6 трлн рублей.
    21.04.2017 УФНС Республики Алтай
    Михаил Терехов принял участие во внеочередном заседании Правительства РА - Государственное Собрание-Эл Курултай  Сегодня, 20 апреля, состоялось  внеочередное заседание Правительства Республики Алтай  под председательством и.о.
    20.04.2017 Государственное Собрание-Эл Курултай
    Майминский районный суд вынес приговор по уголовному делу в отношении 30-летнего местного жителя.
    24.04.2017 Прокуратура Республики Алтай
    Горно-Алтайский городской суд вынес приговор по уголовному делу в отношении 28-летней местной жительницы А. Она признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных  ч. 1 ст.
    24.04.2017 Прокуратура Республики Алтай
    Суд города Бердска Новосибирской области вынес приговор бывшему руководителю Муниципального казенного учреждения «Центр управления городским автоэлектротранспортом» Араму Суваряну и Артуру Маргаряну.
    24.04.2017 Прокуратура Республики Алтай
    Алтай – Тыва в культурном пространстве - Altai-Info.comВ рамках заключенного в 2016 г. Соглашения о культурном сотрудничестве между министерствами культуры Республики Алтай и Республики Тувы состоялись обменные гастроли Национального драматического театра им.
    24.04.2017 Altai-Info.com
    Форум для творческой молодежи «Таврида на Бакальской косе» - Министерство образования и наукиВсероссийский молодежный образовательный форум «Таврида на Бакальской косе» пройдет в 2017 году с 3 июля по 31 августа.
    20.04.2017 Министерство образования и науки
    Как зарегистрироваться на форум «Территория смыслов на Клязьме» - Министерство образования и наукиВсероссийский молодежный образовательный форум «Территория смыслов на Клязьме» Место проведения: Владимирская область, оз.
    20.04.2017 Министерство образования и науки
    На выходных прошли соревнования лучников и стрелков - Администрация городаВ минувшие выходные в Горно-Алтайске прошли соревнования Спартакиады среди трудовых коллективов города Горно-Алтайска по стрельбе из пневматической винтовки,
    24.04.2017 Администрация города
    Команда ГАГУ завоевала переходящий Кубок по футболу - Администрация городаС 19 по 21 апреля на стадионе «Динамо» прошли соревнования по футболу в зачет спартакиады учебных заведений.
    24.04.2017 Администрация города
    Определены кандидаты для обновленной спортивной Доски Почета - Администрация города19 апреля в Администрации города Горно-Алтайска состоялось заседание спортивного актива города Горно-Алтайска.
    21.04.2017 Администрация города
    Владимир Тюлентин принимает участие в Совете законодателей РФ в Санкт-Петербурге - Единая РоссияСегодня, 24 апреля, председатель Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай,
    24.04.2017 Единая Россия
    6 - МЧСВ МЧС России подвели итоги трёхдневного всероссийского командно-штабного учения по ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним половодьем и природными пожарами.
    24.04.2017 МЧС
    Землетрясение магнитудой 3,5 произошло в Онгудайском районе - Altai-Info.comСегодня, 24 апреля, в 01.18 местного времени в Онгудайском районе республики произошло землетрясение магнитудой 3,5.
    24.04.2017 Altai-Info.com
    За первый квартал 2017 года в Республике Алтай произошло 17 происшествий, связанных с наездом на пешеходов, в которых 2 человека погибли и 18 получили травмы различной степени тяжести.
    24.04.2017 МВД Республики Алтай
    Жители Чойского района подняли вопрос о бесплатной вакцинации от клещевого энцифалита - Altai-Info.comЗаместитель Председателя Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай Михаил Терехов провел прием граждан по личным вопросам в Чойском районе.
    24.04.2017 Altai-Info.com