Новости города БезФормата.Ru
Горно-Алтайск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Усилия законодателей дали эффект в бюджетной политике

Усилия законодателей дали эффект в бюджетной политике - Государственное Собрание-Эл Курултай
Фото: elkurultay.ru

Одна из сложных и запутанных тем, над которыми работали последние два года законодатели — проблема межбюджетных отношений федерального центра и регионов. Как ни странно, в этой чрезвычайно щепетильной денежной сфере не всегда царил системный порядок.

Обязательства без денег

К примеру, по данным налоговых экспертов, регионы данными им правами установили около четырёхсот разновидностей налогов и сборов — от лоцманского сбора до налога на игорный бизнес. Всё бы ничего, но учесть суммы этих платежей бывает чрезвычайно затруднительно. Это не только не позволяет достоверно планировать расходы, но и создаёт почву для разного рода комбинаций, включая и не совсем законные.
С другой стороны, федеральный центр, передавая на уровень субъектов Федерации социальные полномочия, часто не указывал источников их финансирования. В результате местные власти вынуждены были обращаться за кредитами в коммерческие банки, наращивая бюджетную задолженность до критического уровня.
В итоге, по данным ГУ ВШЭ, 20 регионов по этой причине фактически находились в состоянии дефолта в начале прошлого года. А в целом банковская задолженность субъектов по итогам 2016 года составила около 820 миллиардов рублей из общей  суммы долга в 2, 3 триллиона рублей, по данным Минфина РФ. Понятно, что никто не понёс ответственность за такой разрыв между социальными обязательствами и их ресурсным обеспечением.
Навести элементарный порядок в финансах, инвентаризировать расходы и доходы, а также упорядочить и систематизировать межбюджетные отношения ещё в конце 2015 года призвала Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации РФ. И весь прошлый год законодатели — разумеется, не только сенаторы, но и депутаты, — работали над тем, как же гармонизировать принципы бюджетного федерализма и вполне конкретную и непростую экономическую ситуацию в стране. 
Наиболее острые дискуссии вызывало стремление Минфина увеличить степень централизации бюджетных расходов. Звучали предложения передать в распоряжение федерального центра часть налогов на имущество, увеличить федеральные отчисления от налога на прибыль и другие. Доходило и до открытых конфликтов, когда Минфин попытался провести через законодателей пункт о том, чтобы не выплачивать дотации регионам на основании своих, минфиновских, ведомственных критериев. Однако Валентина Матвиенко совершенно справедливо указала, что эти дотации — законные средства регионов, и претендовать на право распоряжаться ими, а тем более изымать — мягко говоря, некорректно.

Цена компромисса — новые доходы

Как бы там ни было, в результате плотной работы Совета Федерации, Госдумы и Правительства была сформирована концепция регионального развития России до 2025 года, которую Президент РФ утвердил 16 января 2017 года в качестве «Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации до 2025 года». Документ фундаментальный, который предстоит воплотить в конкретные законодательные изменения.
А пока усилия законодателей найти компромисс между региональными потребностями и правительственными предложениями принесли первые и, надо сказать, обнадёживающие результаты, которые по достоинству оценили и в Правительстве РФ. В частности, выступая перед руководителями регионов в ходе Сочинского инвестиционного форума, премьер-министр Дмитрий Медведев отметил, что за прошлый год совокупный дефицит региональных бюджетов уменьшился со 170 миллиардов до 12,5 миллиардав рублей. Доходы регионов за первые два месяца увеличились на 20 процентов.
А перераспределение в пользу федерального центра некоторых налоговых платежей позволило, по словам Дмитрия Медведева, на 100 миллиардов рублей увеличить дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, что, конечно, ощутимо снизит  социальную напряжённость в рецессивных регионах. Также на сто миллиардов рублей увеличен объём субсидий на софинансирование совместных  обязательств.
Всё, казалось бы, хорошо. Однако есть другая застарелая проблема: федеральный центр, несмотря на декларируемую самостоятельность регионов в формировании бюджетов, по-прежнему через подзаконные акты фактически определяет, как и на что тратить деньги. По словам премьера, «доля таких зарегулированных с федерального уровня полномочий превышает в целом по стране 95 процентов». Конечно, в таких условиях возникает серьёзный соблазн решать федеральные проблемы за счёт региональных бюджетов, чего, как подчеркнул премьер, допустить нельзя.
Но было бы большим упрощением представлять, что есть  хищный федеральный центр, стремящийся поставить всё под контроль, и невинные, и беззащитные регионы. На местах тоже хватает маленьких и больших хитростей. Например, нередки ситуации, когда субъекты Федерации, не выполняя положенных по закону полномочий, тратят деньги в соответствии со своими представлениями о прекрасном. В частности,  в Чувашии  глава республики затеял строительство планетария за 800 миллионов рублей, отложив сооружение в Чебоксарах многофункциональной поликлиники стоимостью 560 миллионов рублей! Странное решение, учитывая растущую смертность из-за болезней и ухудшающуюся демографическую ситуацию!  Это при том, что Чувашия ухудшила свои показатели по соглашению с федеральным центром, что привело к изъятию Минфином значительных сумм из республиканского бюджета.
Избежать таких ситуаций и призван новый порядок, который предусматривает, что регионы самостоятельно будут определять свои ориентиры в социальной и экономической сферах, согласуя их с Минфином, а по итогам будет решено, какие объёмы финансирования даст в следующем плановом периоде федеральный центр.
Резервов и возможностей вывести регионы, включая глубоко проблемные, из кризиса хватает. Даже элементарное наведение порядка уже принесло дополнительно десятки миллиардов поступлений в консолидированный бюджет. А ведь есть ещё и перспектива усовершенствовать, скажем, акцизную политику на табак и табачные изделия, получив, как утверждает автор этой инициативы Сергей Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, до триллиона рублей дополнительных доходов для бюджета.
Вывод из всех этих фактов и предложений достаточно прост, но оптимистичен: законодатели, разумеется, в контакте с правительственными чиновниками, наконец, развернули федеральную межбюджетную политику в эффективном направлении, высвобождая регионы от груза старых долгов и предотвращая появление новых. Следовательно, есть надежда, что многомиллионная провинция станет дышать легче, а работать — продуктивнее.

Приоритеты государственной политики регионального развития до 2025 года:

  • выявление и анализ экономической специализации и конкурентных преимуществ каждого региона;
  • привлечение частных инвестиций в негосударственный сектор экономики на региональном и местном уровнях, установление и уточнение для частных инвесторов налоговых и таможенно-тарифных льгот на период до 2025 года;
  • стимулирование внутренней миграции с учётом потребностей регионов за счёт поддержки социально-бытового обустройства граждан, включая предоставление налоговых льгот, а также за счёт развития рынка доступного арендного жилья;
  • содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
  • сдерживание переезда граждан для работы в регионы с переизбытком специалистов;
  • установление персональной ответственности руководителей регионов и муниципалитетов за неэффективное использование бюджетных средств и недостижение конкретных результатов в развитии конкретных отраслей экономики и социальной сферы;
  • предоставление грантов из федерального и региональных бюджетов регионам и муниципалитетам, наращивающим собственный экономический потенциал и снижающим размер дотаций из бюджетов;
  • отмена установленных на федеральном уровне неэффективных льгот по налогам, часть которых зачисляется в региональные и (или) местные бюджеты, и переход к адресной поддержке приоритетных для конкретных регионов проектов.
  • Парламентская газета

    Заседание межведомственной комиссия по легализации трудовых отношений, ликвидации задолженности по выплате заработной платы,
    28.06.2017 Министерство труда и социального развития
    Александр Бердников выступил с отчетом о деятельности правительства на сессии Госсобрания - Единая РоссияВо вторник, 27 июня, на XXVII сессии Государственного Собрания – Эл Курултай шестого созыва глава Республики Алтай,
    28.06.2017 Единая Россия
    С 1 июля 2017 года «новые» бюджетники и пенсионеры Республики Алтай будут получать выплаты на карты «Мир» - Altai-Info.comС 1 июля 2017 года граждане, которые устроились на работу в бюджетное учреждение или оформили пенсию, будут получать выплаты из бюджета на карты «Мир».
    28.06.2017 Altai-Info.com
    Республика Алтай готова к переходу  на «Прямые выплаты» - Министерство здравоохраненияВ Правительстве  Республики Алтай состоялось заседание рабочей группы по реализации пилотного проекта «Прямые выплаты» под председательством заместителя Председателя Правительства РА Михаила Маргачева.
    27.06.2017 Министерство здравоохранения
    Уважаемые жители села Чепош и Элекмонар, сообщаем, что  для получения государственной услуги вам не обязательно ехать в  райцентр, тратить свое время и деньги.
    26.06.2017 МФЦ
    Каждый десятый договор ОСАГО в Республике Алтай оформлен через интернет - Gorno-Altaisk.InfoЗа пять месяцев 2017 года автовладельцы Республики Алтай оформили почти 2 тыс.
    26.06.2017 Gorno-Altaisk.Info
    Каждый десятый договор ОСАГО автовладельцы Республики Алтай оформили через интернет - Altai-Info.comЗа 5 месяцев 2017 года автовладельцы Республики Алтай оформили почти 2 тыс.
    26.06.2017 Altai-Info.com
    В процедурах банкротства суммы поступлений по взносам на обязательное страхование за пять месяцев 2017 года выросли почти в два раза по сравнению с аналогичным периодом 2016 года в Приволжском федеральном округе.
    24.06.2017 УФНС Республики Алтай
    В процедурах банкротства суммы поступлений по взносам на обязательное страхование за пять месяцев 2017 года выросли почти в два раза по сравнению с аналогичным периодом 2016 года в Приволжском федеральном округе.
    24.06.2017 УФНС Республики Алтай
    Сотрудники уголовного розыска отделения полиции №1 села Чемал межмуниципального отдела МВД России «Майминский» установили местонахождение и задержали 28-летнего жителя Алтайского края, находящегося в федеральном розыске.
    28.06.2017 МВД Республики Алтай
    В дежурную часть полиции поступило заявление от жителя г. Горно-Алтайска.
    28.06.2017 МВД Республики Алтай
    Шебалинским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай возбуждено уголовное дело в отношении 28-летнего жителя Онгудайского района,
    28.06.2017 Следственный комитет
    Житель Онгудайского района нечаянно убил дядю
    Шебалинским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай возбуждено уголовное дело в отношении 28-летнего жителя Онгудайского района,
    Газета Звезда Алтая
    Житель Усть-Канского района хотел сжечь супругу после ссоры
    Усть-Канским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Республике Алтай возбуждено уголовное дело в отношении 38-летнего местного жителя, покушавшегося на убийство жены.
    Газета Звезда Алтая
    Александр Потапов, бывший директор ООО «Горный Алтай», признан виновным в мошенничестве, совершенном в особо крупном размере
    Собранные следственными органами Следственного комитета РФ по Республике Алтай доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора 34-летнему жителю города Горно-Алтайска Александру Потапову.
    Газета Звезда Алтая
    Выдан патент на алтайскую белую пуховую породу коз - Gorno-Altaisk.InfoВ Министерстве сельского хозяйства Республики Алтай состоялось вручение патентов и авторских свидетельств на алтайскую белую пуховую породу коз, выведенную в регионе.
    28.06.2017 Gorno-Altaisk.Info
    DSC_0132.JPG - Министерство образования и наукиВстреча с Борисом Грачевским состоялась в детском оздоровительном лагере «Черемушки» Творческая встреча с режиссером Борисом Грачевским и актрисой Екатериной Белоцерковской прошла сегодня в детском оздоровительном лаг
    28.06.2017 Министерство образования и науки
    Этногалерея «Энчи» открылась в Горно-Алтайске - Gorno-Altaisk.InfoВ Горно-Алтайске возобновила работу этногалерея «Энчи» («Наследие»). В ней представлены произведения национального декоративно-прикладного искусства, работы талантливых мастеров со всей Республики Алтай.
    27.06.2017 Gorno-Altaisk.Info
    Приглашаем всех!
    Благотворительный фонд помощи детям «Детский КиноМай», традиционный участник фестиваля «Солоны», привезет творческую  группа популярных актеров, режиссеров и детских писателей.
    Газета Звезда Алтая
    Приглашаем всех!
    Благотворительный фонд помощи детям «Детский КиноМай», традиционный участник фестиваля «Солоны», привезет творческую  группа популярных актеров, режиссеров и детских писателей.
    Звезда Алтая
    Очередная победа ГТРК «Горный Алтай»
    На традиционном Пермском фестивале «Щит России» радиопередача «Дороги тыла вели на фронт» получила диплом победителя и приз «Ника» за освещение темы, посвященной городам-героям и предприятиям оборонно-промышленного комплекса.
    Газета Звезда Алтая
    Летняя Олимпиада спортсменов пройдет в Республике Алтай - Gorno-Altaisk.InfoС 30 июня по 2 июля в Горно-Алтайске пройдет XVII летняя Олимпиада спортсменов Республики Алтай.
    28.06.2017 Gorno-Altaisk.Info
    Сотрудник  УФСИН по Республике Алтай занял второе место   в соревнованиях по плаванию - УФСИНВ рамках Спартакиады коллективов общества «Динамо» Республики Алтай в городском бассейне прошли соревнования по плаванию.
    28.06.2017 УФСИН
    Завершающие старты, игры, состязания и подведение итогов Олимпиады Олимпиады пройдут на спортивных площадках республиканской столицы.
    28.06.2017 МО Майминский район
    shatra_hernia - Газета Звезда Алтая
    Подведены итоги официального онлайн-турнира по шатре, посвященного празднику 9 Мая
    Турнир начался 1 апреля, участвовали восемь сильнейших (по итогам предыдущих официальных турниров) шатристов.
    Газета Звезда Алтая
    shatra_hernia - Звезда Алтая
    Подведены итоги официального онлайн-турнира по шатре, посвященного празднику 9 Мая
    Турнир начался 1 апреля, участвовали восемь сильнейших (по итогам предыдущих официальных турниров) шатристов.
    Звезда Алтая
    Новые имена на спортивной Доске Почета
    Заседание спортивного актива города, где собравшиеся обсудили  и утвердили кандидатуры на Доску Почета «Спортивная честь и слава города Горно-Алтайска» состоялось в администрации Горно-Алтайска.
    Звезда Алтая
    Налоговый орган доказал неправомерное сокрытие доходов, полученных от реализации акций - УФНС Республики АлтайВ ходе выездной налоговой проверки налоговым органом установлена неполная уплата налога на прибыль в бюджет Российской Федерации и в бюджет субъекта Российской Федерации в сумме более 8 млн рублей.
    28.06.2017 УФНС Республики Алтай
    Сессия прошла конструктивно - Государственное Собрание-Эл КурултайПо итогам очередной XXVII-ой сессии Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай состоялась пресс-конференция с представителями республиканских СМИ.
    28.06.2017 Государственное Собрание-Эл Курултай
    Летняя Олимпиада спортсменов пройдет в Республике Алтай - Gorno-Altaisk.InfoС 30 июня по 2 июля в Горно-Алтайске пройдет XVII летняя Олимпиада спортсменов Республики Алтай.
    28.06.2017 Gorno-Altaisk.Info
    ФНС России приглашает принять участие в тестировании нового дизайна «Личного кабинета налогоплательщика для физических лиц» - УФНС Республики АлтайФНС России приглашает пользователей принять участие в тестировании первой очереди новой версии Личного кабинета.
    28.06.2017 УФНС Республики Алтай
    Шебалинским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай возбуждено уголовное дело в отношении 28-летнего жителя Онгудайского района,
    28.06.2017 Следственный комитет