Новости города БезФормата.Ru
Горно-Алтайск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Усилия законодателей дали эффект в бюджетной политике

Усилия законодателей дали эффект в бюджетной политике - Государственное Собрание-Эл Курултай
Фото: elkurultay.ru

Одна из сложных и запутанных тем, над которыми работали последние два года законодатели — проблема межбюджетных отношений федерального центра и регионов. Как ни странно, в этой чрезвычайно щепетильной денежной сфере не всегда царил системный порядок.

Обязательства без денег

К примеру, по данным налоговых экспертов, регионы данными им правами установили около четырёхсот разновидностей налогов и сборов — от лоцманского сбора до налога на игорный бизнес. Всё бы ничего, но учесть суммы этих платежей бывает чрезвычайно затруднительно. Это не только не позволяет достоверно планировать расходы, но и создаёт почву для разного рода комбинаций, включая и не совсем законные.
С другой стороны, федеральный центр, передавая на уровень субъектов Федерации социальные полномочия, часто не указывал источников их финансирования. В результате местные власти вынуждены были обращаться за кредитами в коммерческие банки, наращивая бюджетную задолженность до критического уровня.
В итоге, по данным ГУ ВШЭ, 20 регионов по этой причине фактически находились в состоянии дефолта в начале прошлого года. А в целом банковская задолженность субъектов по итогам 2016 года составила около 820 миллиардов рублей из общей  суммы долга в 2, 3 триллиона рублей, по данным Минфина РФ. Понятно, что никто не понёс ответственность за такой разрыв между социальными обязательствами и их ресурсным обеспечением.
Навести элементарный порядок в финансах, инвентаризировать расходы и доходы, а также упорядочить и систематизировать межбюджетные отношения ещё в конце 2015 года призвала Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации РФ. И весь прошлый год законодатели — разумеется, не только сенаторы, но и депутаты, — работали над тем, как же гармонизировать принципы бюджетного федерализма и вполне конкретную и непростую экономическую ситуацию в стране. 
Наиболее острые дискуссии вызывало стремление Минфина увеличить степень централизации бюджетных расходов. Звучали предложения передать в распоряжение федерального центра часть налогов на имущество, увеличить федеральные отчисления от налога на прибыль и другие. Доходило и до открытых конфликтов, когда Минфин попытался провести через законодателей пункт о том, чтобы не выплачивать дотации регионам на основании своих, минфиновских, ведомственных критериев. Однако Валентина Матвиенко совершенно справедливо указала, что эти дотации — законные средства регионов, и претендовать на право распоряжаться ими, а тем более изымать — мягко говоря, некорректно.

Цена компромисса — новые доходы

Как бы там ни было, в результате плотной работы Совета Федерации, Госдумы и Правительства была сформирована концепция регионального развития России до 2025 года, которую Президент РФ утвердил 16 января 2017 года в качестве «Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации до 2025 года». Документ фундаментальный, который предстоит воплотить в конкретные законодательные изменения.
А пока усилия законодателей найти компромисс между региональными потребностями и правительственными предложениями принесли первые и, надо сказать, обнадёживающие результаты, которые по достоинству оценили и в Правительстве РФ. В частности, выступая перед руководителями регионов в ходе Сочинского инвестиционного форума, премьер-министр Дмитрий Медведев отметил, что за прошлый год совокупный дефицит региональных бюджетов уменьшился со 170 миллиардов до 12,5 миллиардав рублей. Доходы регионов за первые два месяца увеличились на 20 процентов.
А перераспределение в пользу федерального центра некоторых налоговых платежей позволило, по словам Дмитрия Медведева, на 100 миллиардов рублей увеличить дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, что, конечно, ощутимо снизит  социальную напряжённость в рецессивных регионах. Также на сто миллиардов рублей увеличен объём субсидий на софинансирование совместных  обязательств.
Всё, казалось бы, хорошо. Однако есть другая застарелая проблема: федеральный центр, несмотря на декларируемую самостоятельность регионов в формировании бюджетов, по-прежнему через подзаконные акты фактически определяет, как и на что тратить деньги. По словам премьера, «доля таких зарегулированных с федерального уровня полномочий превышает в целом по стране 95 процентов». Конечно, в таких условиях возникает серьёзный соблазн решать федеральные проблемы за счёт региональных бюджетов, чего, как подчеркнул премьер, допустить нельзя.
Но было бы большим упрощением представлять, что есть  хищный федеральный центр, стремящийся поставить всё под контроль, и невинные, и беззащитные регионы. На местах тоже хватает маленьких и больших хитростей. Например, нередки ситуации, когда субъекты Федерации, не выполняя положенных по закону полномочий, тратят деньги в соответствии со своими представлениями о прекрасном. В частности,  в Чувашии  глава республики затеял строительство планетария за 800 миллионов рублей, отложив сооружение в Чебоксарах многофункциональной поликлиники стоимостью 560 миллионов рублей! Странное решение, учитывая растущую смертность из-за болезней и ухудшающуюся демографическую ситуацию!  Это при том, что Чувашия ухудшила свои показатели по соглашению с федеральным центром, что привело к изъятию Минфином значительных сумм из республиканского бюджета.
Избежать таких ситуаций и призван новый порядок, который предусматривает, что регионы самостоятельно будут определять свои ориентиры в социальной и экономической сферах, согласуя их с Минфином, а по итогам будет решено, какие объёмы финансирования даст в следующем плановом периоде федеральный центр.
Резервов и возможностей вывести регионы, включая глубоко проблемные, из кризиса хватает. Даже элементарное наведение порядка уже принесло дополнительно десятки миллиардов поступлений в консолидированный бюджет. А ведь есть ещё и перспектива усовершенствовать, скажем, акцизную политику на табак и табачные изделия, получив, как утверждает автор этой инициативы Сергей Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, до триллиона рублей дополнительных доходов для бюджета.
Вывод из всех этих фактов и предложений достаточно прост, но оптимистичен: законодатели, разумеется, в контакте с правительственными чиновниками, наконец, развернули федеральную межбюджетную политику в эффективном направлении, высвобождая регионы от груза старых долгов и предотвращая появление новых. Следовательно, есть надежда, что многомиллионная провинция станет дышать легче, а работать — продуктивнее.

Приоритеты государственной политики регионального развития до 2025 года:

  • выявление и анализ экономической специализации и конкурентных преимуществ каждого региона;
  • привлечение частных инвестиций в негосударственный сектор экономики на региональном и местном уровнях, установление и уточнение для частных инвесторов налоговых и таможенно-тарифных льгот на период до 2025 года;
  • стимулирование внутренней миграции с учётом потребностей регионов за счёт поддержки социально-бытового обустройства граждан, включая предоставление налоговых льгот, а также за счёт развития рынка доступного арендного жилья;
  • содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
  • сдерживание переезда граждан для работы в регионы с переизбытком специалистов;
  • установление персональной ответственности руководителей регионов и муниципалитетов за неэффективное использование бюджетных средств и недостижение конкретных результатов в развитии конкретных отраслей экономики и социальной сферы;
  • предоставление грантов из федерального и региональных бюджетов регионам и муниципалитетам, наращивающим собственный экономический потенциал и снижающим размер дотаций из бюджетов;
  • отмена установленных на федеральном уровне неэффективных льгот по налогам, часть которых зачисляется в региональные и (или) местные бюджеты, и переход к адресной поддержке приоритетных для конкретных регионов проектов.
  • Парламентская газета

    301 млн рублей поступило в бюджет по результатам налоговых проверок - УФНС Республики Алтай301 млн рублей неуплаченных налогов, пеней и штрафов поступило в бюджет по результатам налоговых проверок за 2016 год и первое полугодие 2017 года.
    19.08.2017 УФНС Республики Алтай
    Опубликовано значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), за июль 2017 года.
    17.08.2017 УФНС Республики Алтай
    Интернет-мошенники придумали новый способ обмана доверчивых граждан - Altai-Info.comВ России появилась новая схема обмана людей с помощью популярного мессенджера Viber и телефонных звонков.
    16.08.2017 Altai-Info.com
    В России появилась новая схема обмана людей с помощью популярного мессенджера Viber и телефонных звонков.
    16.08.2017 МВД Республики Алтай
    Кредитных историй по Сибири меньше всего в Республике Алтай - Сетевое издание Хан-АлтайВ Сибири оживилось кредитование частных лиц — регионы СФО оказались в общероссийских лидерах по выдачам.
    14.08.2017 Сетевое издание Хан-Алтай
    Кредитных историй по Сибири меньше всего в Республике Алтай - Gorno-Altaisk.RuВ Сибири оживилось кредитование частных лиц — регионы СФО оказались в общероссийских лидерах по выдачам.
    14.08.2017 Gorno-Altaisk.Ru
    Росздравнадзор переходит на новый формат проверок - Министерство здравоохранения11 августа в Медицинском колледже Горно-Алтайска состоялись публичные обсуждения правоприменительной практики по итогам государственного контроля в сфере здравоохранения за 1 полугодие 2017 года,
    13.08.2017 Министерство здравоохранения
    Сегодня, 11 августа 2017 года под председательством заместителя Председателя Правительства Республики Алтай, министра финансов Республики Алтай О.В.
    11.08.2017 Министерство финансов
    Индивидуальные предприниматели, применяющие единый налог на вмененный доход (ЕНВД) и имеющие наемных работников,
    11.08.2017 МФЦ
    В дежурную часть отделения МВД России по Усть-Канскому району поступило сообщение о том, что в медицинское учреждение с ножевым ранением доставлен 38-летний житель села Усть-Кан.
    20.08.2017 МВД Республики Алтай
    Бывшие воры, хулиганы, драчуны. Список кандидатов в депутаты, имевших проблемы с законом - Gorno-Altaisk.InfoДля участия в муниципальных выборах, которые состоятся в ряде населенных пунктов и одном районе Республики Алтай, зарегистрированы в общей сложности 342 кандидата.
    18.08.2017 Gorno-Altaisk.Info
    В селе Усть-Кокса сотрудники полиции задержали 42-летнего жителя поселка Маргала, находящегося в розыске за совершение умышленного причинение легкого вреда здоровью.
    18.08.2017 МВД Республики Алтай
    Горожанка, решившая приобрести смартфон через Интернет, стала жертвой мошенников
    Очередной жертвой мошенников стала 42-летняя горожанка, которую обманули при покупке смартфона.
    Звезда Алтая
    «Сняла порчу» за 40 тысяч рублей
    В селе Мульта Усть-Коксинского района неизвестная женщина путем обмана проникла в дом местной жительницы, откуда похитила принадлежащие ей денежные средства в сумме 40 тысяч рублей.
    Звезда Алтая
    В Барагаше пьяный молодой человек едва не убил односельчанина
    Шебалинским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай возбуждено уголовное дело в отношении 26-летнего жителя Шебалинского района о покушени
    Звезда Алтая
    27 августа в День российского кино Республика Алтай принимает участие во Всероссийской акции «Ночь кино» - Altai-Info.comАкция проводится Фондом кино совместно c Министерством культуры Российской Федерации.
    18.08.2017 Altai-Info.com
    Для детей с чабанских стоянок организовали передвижной детский сад - Gorno-Altaisk.InfoВ Кош-Агачском районе все больше семей организуют животноводческие фермы, хозяйства и переезжают жить на стоянки.
    16.08.2017 Gorno-Altaisk.Info
    В Горном Алтае создали Музейную академию
    Представитель Академии музеев и Ассоциации музеев Амстердама, исполнительный директор Благотворительного фонда ИКОМ Бьорн Стенверс провел в Национальном музее имени Анохина в Горно-Алтайске тренинг  «Актуальные вопросы гостеприимства,
    Звезда Алтая
    «По итогам XVII Всемирных игр полицейских и пожарных, проходивших в этом году в Лос-Анджелесе (США), представители сборной МВД России завоевали 206 медалей - 127 золотых, 45 серебряных и 34 бронзовые.
    18.08.2017 МВД Республики Алтай
    2 августа на стадионе "Дружба" прошли турниры, матчи и спортивные состязания в рамках Всероссийского Дня физкультурника.
    17.08.2017 МО Майминский район
    Владимир Тюлентин поздравил ветерана со 100-летним юбилеем - Государственное Собрание-Эл КурултайСегодня, 15 августа, отмечает свой 100-летний юбилей участник Великой Отечественной войны Анатолий Федорович Казаков.
    15.08.2017 Государственное Собрание-Эл Курултай
    Людмила Рыспаева вошла в сборную России по пара-триатлону
    Чемпионат России по триатлону для лиц с поражением опорно-двигательного аппарата прошел в Тюмени.
    Звезда Алтая
    Памятник Ирбизеку установят в Горно-Алтайске
    Общественность Республики Алтай вышли с предложением о строительстве памятников алтайским богатырям и национальным героям.
    Звезда Алтая
    ПРОГРАММА Физкультурно-спортивных мероприятий Комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай в рамках Дня физкультурника 12 августа 2017 года
    № Наименование мероприятия Участники, возраст Место проведения Ответственный                                         г.Горно-Алтайск   1.
    Звезда Алтая
    27 августа в День российского кино Республика Алтай принимает участие во Всероссийской акции «Ночь кино» - Altai-Info.comАкция проводится Фондом кино совместно c Министерством культуры Российской Федерации.
    18.08.2017 Altai-Info.com
    Сотрудники полиции, по горячим следам, задержали горожанина, совершившего грабеж.
    19.08.2017 МВД Республики Алтай
    18gl akrobatika min - ГТРК Горный АлтайРеализация совместного проекта Правительства республики и компании Газпром выходит на финишную прямую.
    19.08.2017 ГТРК Горный Алтай
    В Республике Алтай ведется подготовка к прививочной кампании против гриппа - Altai-Info.comВ преддверии эпидемического сезона гриппа и ОРВИ в Республику Алтай в ближайшее время ожидается поступление первой партии вакцины против гриппа «Совигрипп» в количестве 18000 доз для иммунизации детского населения и 4897
    18.08.2017 Altai-Info.com
    Более тысячи жителей Республики Алтай отработали на обязательных работах - УФССПБолее тысячи правонарушителей Республики Алтай отбыли наказание в виде обязательных работ с начала 2017 года, потрудившись для благоустройства республиканской столицы и территорий иных населенных пунктов.
    18.08.2017 УФССП