Новости города БезФормата.Ru
Горно-Алтайск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Усилия законодателей дали эффект в бюджетной политике

Усилия законодателей дали эффект в бюджетной политике - Государственное Собрание-Эл Курултай
Фото: elkurultay.ru

Одна из сложных и запутанных тем, над которыми работали последние два года законодатели — проблема межбюджетных отношений федерального центра и регионов. Как ни странно, в этой чрезвычайно щепетильной денежной сфере не всегда царил системный порядок.

Обязательства без денег

К примеру, по данным налоговых экспертов, регионы данными им правами установили около четырёхсот разновидностей налогов и сборов — от лоцманского сбора до налога на игорный бизнес. Всё бы ничего, но учесть суммы этих платежей бывает чрезвычайно затруднительно. Это не только не позволяет достоверно планировать расходы, но и создаёт почву для разного рода комбинаций, включая и не совсем законные.
С другой стороны, федеральный центр, передавая на уровень субъектов Федерации социальные полномочия, часто не указывал источников их финансирования. В результате местные власти вынуждены были обращаться за кредитами в коммерческие банки, наращивая бюджетную задолженность до критического уровня.
В итоге, по данным ГУ ВШЭ, 20 регионов по этой причине фактически находились в состоянии дефолта в начале прошлого года. А в целом банковская задолженность субъектов по итогам 2016 года составила около 820 миллиардов рублей из общей  суммы долга в 2, 3 триллиона рублей, по данным Минфина РФ. Понятно, что никто не понёс ответственность за такой разрыв между социальными обязательствами и их ресурсным обеспечением.
Навести элементарный порядок в финансах, инвентаризировать расходы и доходы, а также упорядочить и систематизировать межбюджетные отношения ещё в конце 2015 года призвала Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации РФ. И весь прошлый год законодатели — разумеется, не только сенаторы, но и депутаты, — работали над тем, как же гармонизировать принципы бюджетного федерализма и вполне конкретную и непростую экономическую ситуацию в стране. 
Наиболее острые дискуссии вызывало стремление Минфина увеличить степень централизации бюджетных расходов. Звучали предложения передать в распоряжение федерального центра часть налогов на имущество, увеличить федеральные отчисления от налога на прибыль и другие. Доходило и до открытых конфликтов, когда Минфин попытался провести через законодателей пункт о том, чтобы не выплачивать дотации регионам на основании своих, минфиновских, ведомственных критериев. Однако Валентина Матвиенко совершенно справедливо указала, что эти дотации — законные средства регионов, и претендовать на право распоряжаться ими, а тем более изымать — мягко говоря, некорректно.

Цена компромисса — новые доходы

Как бы там ни было, в результате плотной работы Совета Федерации, Госдумы и Правительства была сформирована концепция регионального развития России до 2025 года, которую Президент РФ утвердил 16 января 2017 года в качестве «Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации до 2025 года». Документ фундаментальный, который предстоит воплотить в конкретные законодательные изменения.
А пока усилия законодателей найти компромисс между региональными потребностями и правительственными предложениями принесли первые и, надо сказать, обнадёживающие результаты, которые по достоинству оценили и в Правительстве РФ. В частности, выступая перед руководителями регионов в ходе Сочинского инвестиционного форума, премьер-министр Дмитрий Медведев отметил, что за прошлый год совокупный дефицит региональных бюджетов уменьшился со 170 миллиардов до 12,5 миллиардав рублей. Доходы регионов за первые два месяца увеличились на 20 процентов.
А перераспределение в пользу федерального центра некоторых налоговых платежей позволило, по словам Дмитрия Медведева, на 100 миллиардов рублей увеличить дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, что, конечно, ощутимо снизит  социальную напряжённость в рецессивных регионах. Также на сто миллиардов рублей увеличен объём субсидий на софинансирование совместных  обязательств.
Всё, казалось бы, хорошо. Однако есть другая застарелая проблема: федеральный центр, несмотря на декларируемую самостоятельность регионов в формировании бюджетов, по-прежнему через подзаконные акты фактически определяет, как и на что тратить деньги. По словам премьера, «доля таких зарегулированных с федерального уровня полномочий превышает в целом по стране 95 процентов». Конечно, в таких условиях возникает серьёзный соблазн решать федеральные проблемы за счёт региональных бюджетов, чего, как подчеркнул премьер, допустить нельзя.
Но было бы большим упрощением представлять, что есть  хищный федеральный центр, стремящийся поставить всё под контроль, и невинные, и беззащитные регионы. На местах тоже хватает маленьких и больших хитростей. Например, нередки ситуации, когда субъекты Федерации, не выполняя положенных по закону полномочий, тратят деньги в соответствии со своими представлениями о прекрасном. В частности,  в Чувашии  глава республики затеял строительство планетария за 800 миллионов рублей, отложив сооружение в Чебоксарах многофункциональной поликлиники стоимостью 560 миллионов рублей! Странное решение, учитывая растущую смертность из-за болезней и ухудшающуюся демографическую ситуацию!  Это при том, что Чувашия ухудшила свои показатели по соглашению с федеральным центром, что привело к изъятию Минфином значительных сумм из республиканского бюджета.
Избежать таких ситуаций и призван новый порядок, который предусматривает, что регионы самостоятельно будут определять свои ориентиры в социальной и экономической сферах, согласуя их с Минфином, а по итогам будет решено, какие объёмы финансирования даст в следующем плановом периоде федеральный центр.
Резервов и возможностей вывести регионы, включая глубоко проблемные, из кризиса хватает. Даже элементарное наведение порядка уже принесло дополнительно десятки миллиардов поступлений в консолидированный бюджет. А ведь есть ещё и перспектива усовершенствовать, скажем, акцизную политику на табак и табачные изделия, получив, как утверждает автор этой инициативы Сергей Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, до триллиона рублей дополнительных доходов для бюджета.
Вывод из всех этих фактов и предложений достаточно прост, но оптимистичен: законодатели, разумеется, в контакте с правительственными чиновниками, наконец, развернули федеральную межбюджетную политику в эффективном направлении, высвобождая регионы от груза старых долгов и предотвращая появление новых. Следовательно, есть надежда, что многомиллионная провинция станет дышать легче, а работать — продуктивнее.

Приоритеты государственной политики регионального развития до 2025 года:

  • выявление и анализ экономической специализации и конкурентных преимуществ каждого региона;
  • привлечение частных инвестиций в негосударственный сектор экономики на региональном и местном уровнях, установление и уточнение для частных инвесторов налоговых и таможенно-тарифных льгот на период до 2025 года;
  • стимулирование внутренней миграции с учётом потребностей регионов за счёт поддержки социально-бытового обустройства граждан, включая предоставление налоговых льгот, а также за счёт развития рынка доступного арендного жилья;
  • содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
  • сдерживание переезда граждан для работы в регионы с переизбытком специалистов;
  • установление персональной ответственности руководителей регионов и муниципалитетов за неэффективное использование бюджетных средств и недостижение конкретных результатов в развитии конкретных отраслей экономики и социальной сферы;
  • предоставление грантов из федерального и региональных бюджетов регионам и муниципалитетам, наращивающим собственный экономический потенциал и снижающим размер дотаций из бюджетов;
  • отмена установленных на федеральном уровне неэффективных льгот по налогам, часть которых зачисляется в региональные и (или) местные бюджеты, и переход к адресной поддержке приоритетных для конкретных регионов проектов.
  • Парламентская газета

      Выдел земельных участков в счет доли в праве общей собственности в Республике Алтай начался еще в 90-х годах прошлого века.
    23.11.2017 Министерство лесного хозяйства
    Выдел земельных участков в счет доли в праве общей собственности в Республике Алтай начался еще в 90-х годах прошлого века.
    22.11.2017 МФЦ
    Накануне Дня работника налоговых органов состоялась встреча Владимира Путина с руководителем Федеральной налоговой службы Михаилом Мишустиным .
    20.11.2017 УФНС Республики Алтай
    В республике ежегодно увеличивается количество налогоплательщиков-получателей субсидий - УФНС Республики АлтайКоличество налогоплательщиков, зарегистрированных в Республике Алтай и применяющих упрощенную систему налогообложения,
    20.11.2017 УФНС Республики Алтай
    Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц за октябрь 2017 года - УФНС Республики АлтайУтвержден коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), за октябрь 2017 года, для расчета НДПИ при добыче нефти.
    20.11.2017 УФНС Республики Алтай
    Объявлен конкурс по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления им субсидий - Администрация городаАдминистрацией города Горно-Алтайска объявлены конкурсы по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления им субсидий: - на возмещение части затрат,
    17.11.2017 Администрация города
    Благодаря активной работе по обеспечению достоверности сведений ЕГРЮЛ в 2017 году на 37 % снижена доля компаний с признаками фиктивности.
    17.11.2017 УФНС Республики Алтай
    По закону физлица могут вернуть 13% уплаченных налогов в связи с погашением процентов по кредитам на покупку жилья.
    16.11.2017 УФНС Республики Алтай
    Туристическая страховка – программа страхования туристов, которая предусматривает защиту застрахованного лица от финансовых потерь, связанных с оказанием медицинской помощи.
    16.11.2017 Роспотребнадзор
    ДТП Горно-Алтайск - МВД Республики Алтай22 ноября на территории Республики Алтай зарегистрировано 6 дорожно-транспортных происшествий, из них 4 с материальным ущербом и 2 происшествия, в результате которых погиб пешеход и получил травмы пассажир.
    23.11.2017 МВД Республики Алтай
    taksi-i-avto-semochnoy-gruppyi-gtrk-ne-p - МВД Республики АлтайВ дежурную часть отдела МВД России по г.Горно-Алтайску от местной жительницы поступило сообщение о том, что в одном из жилых домов 23-летний житель Усть-Канского района получил колото-резанное ранение.
    23.11.2017 МВД Республики Алтай
    Собранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора в отношении заместителя главы муниципального образования
    23.11.2017 Следственный комитет
    В Каспе мужчина едва не убил свою родственницу-пенсионерку
    В дежурную часть отделения МВД России по Шебалинскому району поступило сообщение, что за медицинской помощью в районную больницу с телесными повреждениями обратилась 67-летняя жительница села Каспа.
    Звезда Алтая
    Житель Майминского района, решивший приобрести автомобиль по объявлению в сети Интернет, стал жертвой мошенника
    Сотрудниками межмуниципального отдела МВД России «Майминский» проводятся оперативно-розыскные мероприятия по установлению лица, мошенническим способом похитившего у местного жителя более 500 тысяч рублей.
    Звезда Алтая
    Внимание: розыск!
    Отделом полиции №7 «Ленинский» УМВД России по городу Новосибирску разыскивается без вести пропавший Данил Евгеньевич Лосев 2000 года рождения,
    Звезда Алтая
    22siberia - ГТРК Горный АлтайТридцать лет на сцене. Именно на протяжении всего этого времени, фольклорный ансамбль «Сиберия» из Усть-Коксинского района радует зрителей своим мастерством.
    23.11.2017 ГТРК Горный Алтай
    В Республике Алтай прошли гастроли в рамках партпроекта «Театры – детям» - Единая РоссияВ Национальном театре Республики Алтай им. П.В.
    21.11.2017 Единая Россия
    В свет вышел первый номер нового экологического журнала «Хранители Большого Алтая», посвященный  деятельности российско-казахстанского трансграничного биосферного резервата «Большой Алтай».
    21.11.2017 Звезда Алтая
    Судебный пристав стал абсолютным чемпионом Республики Алтай по гиревому спорту - УФССПСудебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела оперативного дежурства УФССП России по Республике Алтай Алексей Лучкин стал абсолютным чемпионом в Открытом турнире Май
    21.11.2017 УФССП
    В Горно-Алтайске прошел турнир по самбо - Altai-Info.com16 ноября отмечается в нашей стране как Всероссийский день самбо. Этой дате, а также памяти известного общественно - политического деятеля Юрия Антарадонова и 15-летию республиканской школы высшего спортивного мастерства,
    20.11.2017 Altai-Info.com
    4 - МЧСВ городе Горно-Алтайске на стадионе Спартак прошел турнир по мини-футболу.
    20.11.2017 МЧС
    TAE_8667.JPG - Министерство образования и наукиАлександр Бердников открыл корпус коррекционной школы в Горно-Алтайске Глава Республики Алтай Александр Бердников сегодня, 22 ноября,
    23.11.2017 Министерство образования и науки
    Введение инновационных форм патриотического воспитания обсудят в Томске - Центр молодёжной политикиСпециалисты Министерства образования и науки Республики Алтай и БУ РА «Центр молодёжной политики,
    23.11.2017 Центр молодёжной политики
    Объявлены победители второго конкурса Президентских грантов - Комитет по национальной политике и связям с общественностью22 ноября Фонд президентских грантов подвел итоги второго конкурса 2017 года.
    23.11.2017 Комитет по национальной политике и связям с общественностью
    JPG Файл - МВД Республики АлтайУчастниками краш-курса организованного по инициативе сотрудников Управления ГИБДД МВД по Республике Алтай стали студенты Горно-Алтайского педагогического колледжа.
    23.11.2017 МВД Республики Алтай
    Конкурс «Мастера» в Онгудае. - Министерство труда и социального развитияКонкурс «Мастера» в Онгудае На территории Купчегеньского сельского поселения в Центре народных художественных промыслов «Алтай» прошел 1 этап республиканского конкурса декоративно-прикладного искусства и художественны
    23.11.2017 Министерство труда и социального развития