Новости города БезФормата.Ru
Горно-Алтайск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Усилия законодателей дали эффект в бюджетной политике

Усилия законодателей дали эффект в бюджетной политике - Государственное Собрание-Эл Курултай
Фото: elkurultay.ru

Одна из сложных и запутанных тем, над которыми работали последние два года законодатели — проблема межбюджетных отношений федерального центра и регионов. Как ни странно, в этой чрезвычайно щепетильной денежной сфере не всегда царил системный порядок.

Обязательства без денег

К примеру, по данным налоговых экспертов, регионы данными им правами установили около четырёхсот разновидностей налогов и сборов — от лоцманского сбора до налога на игорный бизнес. Всё бы ничего, но учесть суммы этих платежей бывает чрезвычайно затруднительно. Это не только не позволяет достоверно планировать расходы, но и создаёт почву для разного рода комбинаций, включая и не совсем законные.
С другой стороны, федеральный центр, передавая на уровень субъектов Федерации социальные полномочия, часто не указывал источников их финансирования. В результате местные власти вынуждены были обращаться за кредитами в коммерческие банки, наращивая бюджетную задолженность до критического уровня.
В итоге, по данным ГУ ВШЭ, 20 регионов по этой причине фактически находились в состоянии дефолта в начале прошлого года. А в целом банковская задолженность субъектов по итогам 2016 года составила около 820 миллиардов рублей из общей  суммы долга в 2, 3 триллиона рублей, по данным Минфина РФ. Понятно, что никто не понёс ответственность за такой разрыв между социальными обязательствами и их ресурсным обеспечением.
Навести элементарный порядок в финансах, инвентаризировать расходы и доходы, а также упорядочить и систематизировать межбюджетные отношения ещё в конце 2015 года призвала Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации РФ. И весь прошлый год законодатели — разумеется, не только сенаторы, но и депутаты, — работали над тем, как же гармонизировать принципы бюджетного федерализма и вполне конкретную и непростую экономическую ситуацию в стране. 
Наиболее острые дискуссии вызывало стремление Минфина увеличить степень централизации бюджетных расходов. Звучали предложения передать в распоряжение федерального центра часть налогов на имущество, увеличить федеральные отчисления от налога на прибыль и другие. Доходило и до открытых конфликтов, когда Минфин попытался провести через законодателей пункт о том, чтобы не выплачивать дотации регионам на основании своих, минфиновских, ведомственных критериев. Однако Валентина Матвиенко совершенно справедливо указала, что эти дотации — законные средства регионов, и претендовать на право распоряжаться ими, а тем более изымать — мягко говоря, некорректно.

Цена компромисса — новые доходы

Как бы там ни было, в результате плотной работы Совета Федерации, Госдумы и Правительства была сформирована концепция регионального развития России до 2025 года, которую Президент РФ утвердил 16 января 2017 года в качестве «Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации до 2025 года». Документ фундаментальный, который предстоит воплотить в конкретные законодательные изменения.
А пока усилия законодателей найти компромисс между региональными потребностями и правительственными предложениями принесли первые и, надо сказать, обнадёживающие результаты, которые по достоинству оценили и в Правительстве РФ. В частности, выступая перед руководителями регионов в ходе Сочинского инвестиционного форума, премьер-министр Дмитрий Медведев отметил, что за прошлый год совокупный дефицит региональных бюджетов уменьшился со 170 миллиардов до 12,5 миллиардав рублей. Доходы регионов за первые два месяца увеличились на 20 процентов.
А перераспределение в пользу федерального центра некоторых налоговых платежей позволило, по словам Дмитрия Медведева, на 100 миллиардов рублей увеличить дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, что, конечно, ощутимо снизит  социальную напряжённость в рецессивных регионах. Также на сто миллиардов рублей увеличен объём субсидий на софинансирование совместных  обязательств.
Всё, казалось бы, хорошо. Однако есть другая застарелая проблема: федеральный центр, несмотря на декларируемую самостоятельность регионов в формировании бюджетов, по-прежнему через подзаконные акты фактически определяет, как и на что тратить деньги. По словам премьера, «доля таких зарегулированных с федерального уровня полномочий превышает в целом по стране 95 процентов». Конечно, в таких условиях возникает серьёзный соблазн решать федеральные проблемы за счёт региональных бюджетов, чего, как подчеркнул премьер, допустить нельзя.
Но было бы большим упрощением представлять, что есть  хищный федеральный центр, стремящийся поставить всё под контроль, и невинные, и беззащитные регионы. На местах тоже хватает маленьких и больших хитростей. Например, нередки ситуации, когда субъекты Федерации, не выполняя положенных по закону полномочий, тратят деньги в соответствии со своими представлениями о прекрасном. В частности,  в Чувашии  глава республики затеял строительство планетария за 800 миллионов рублей, отложив сооружение в Чебоксарах многофункциональной поликлиники стоимостью 560 миллионов рублей! Странное решение, учитывая растущую смертность из-за болезней и ухудшающуюся демографическую ситуацию!  Это при том, что Чувашия ухудшила свои показатели по соглашению с федеральным центром, что привело к изъятию Минфином значительных сумм из республиканского бюджета.
Избежать таких ситуаций и призван новый порядок, который предусматривает, что регионы самостоятельно будут определять свои ориентиры в социальной и экономической сферах, согласуя их с Минфином, а по итогам будет решено, какие объёмы финансирования даст в следующем плановом периоде федеральный центр.
Резервов и возможностей вывести регионы, включая глубоко проблемные, из кризиса хватает. Даже элементарное наведение порядка уже принесло дополнительно десятки миллиардов поступлений в консолидированный бюджет. А ведь есть ещё и перспектива усовершенствовать, скажем, акцизную политику на табак и табачные изделия, получив, как утверждает автор этой инициативы Сергей Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, до триллиона рублей дополнительных доходов для бюджета.
Вывод из всех этих фактов и предложений достаточно прост, но оптимистичен: законодатели, разумеется, в контакте с правительственными чиновниками, наконец, развернули федеральную межбюджетную политику в эффективном направлении, высвобождая регионы от груза старых долгов и предотвращая появление новых. Следовательно, есть надежда, что многомиллионная провинция станет дышать легче, а работать — продуктивнее.

Приоритеты государственной политики регионального развития до 2025 года:

  • выявление и анализ экономической специализации и конкурентных преимуществ каждого региона;
  • привлечение частных инвестиций в негосударственный сектор экономики на региональном и местном уровнях, установление и уточнение для частных инвесторов налоговых и таможенно-тарифных льгот на период до 2025 года;
  • стимулирование внутренней миграции с учётом потребностей регионов за счёт поддержки социально-бытового обустройства граждан, включая предоставление налоговых льгот, а также за счёт развития рынка доступного арендного жилья;
  • содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
  • сдерживание переезда граждан для работы в регионы с переизбытком специалистов;
  • установление персональной ответственности руководителей регионов и муниципалитетов за неэффективное использование бюджетных средств и недостижение конкретных результатов в развитии конкретных отраслей экономики и социальной сферы;
  • предоставление грантов из федерального и региональных бюджетов регионам и муниципалитетам, наращивающим собственный экономический потенциал и снижающим размер дотаций из бюджетов;
  • отмена установленных на федеральном уровне неэффективных льгот по налогам, часть которых зачисляется в региональные и (или) местные бюджеты, и переход к адресной поддержке приоритетных для конкретных регионов проектов.
  • Парламентская газета

    Согласно положениям Федерального закона №360 «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» размер накопительной пенсии и (или) размер срочной пенсионной выплаты подлежат корректировке один раз в
    25.07.2017 Звезда Алтая
    В связи с внесением Правительством РФ в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам персонификации учета в сфере обязательного медицинского страх
    25.07.2017 Территориальный фонд ОМС
    Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» Государственное бюджетное учреждение Республики Алтай «Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай» оказ
    25.07.2017 Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства
    При расчете налога на прибыль организаций участники системы ПЛАТОН включают в состав расходов начисленную к уплате сумму транспортного налога за вычетом платежа в систему ПЛАТОН.
    25.07.2017 УФНС Республики Алтай
    Налоговые поступления за первое полугодие составили свыше 3191 млн рублей - Администрация городаЗа первое полугодие 2017 года в консолидированный бюджет Российской Федерации от всех налогоплательщиков Республики Алтай перечислено налогов и платежей в сумме более 3191 млн рублей.
    24.07.2017 Администрация города
    С 1 августа произойдет корректировка накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты - Администрация городаСогласно положениям Федерального закона № 360 «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» размер накопительной пенсии и (или) размер срочной пенсионной выплаты подлежат корректировке один раз
    24.07.2017 Администрация города
    При расчете налога на прибыль организаций участники системы ПЛАТОН включают в состав расходов начисленную к уплате сумму транспортного налога за вычетом платежа в систему ПЛАТОН.
    24.07.2017 УФНС Республики Алтай
    Налоговые поступления за первое полугодие составили свыше 3191 млн рублей - УФНС Республики АлтайЗа первое полугодие 2017 года в консолидированный бюджет Российской Федерации от всех налогоплательщиков Республики Алтай перечислено налогов и платежей в сумме более 3191 млн рублей.
    24.07.2017 УФНС Республики Алтай
    Жители Республики Алтай увеличили свои сбережения и сократили задолженность по кредитам - Gorno-Altaisk.InfoОбъем вкладов населения Республики Алтай за год вырос на 11% и по состоянию на 1 июня текущего года составил 7,7 млрд рублей, сообщает пресс-служба Национального банка по Республике Алтай.
    21.07.2017 Gorno-Altaisk.Info
    Дознавателем отдела МВД России по г. Горно-Алтайску завершено расследование уголовного дела в отношении 22-летнего местного жителя, обвиняемого в угрозе убийством.
    25.07.2017 МВД Республики Алтай
    Территориальный орган Росздравнадзора по Самарской области проведет внеплановую проверку частной стоматологической клиники ООО «Практика»,
    25.07.2017 Росздравнадзор
    6 июня 2017 года, около 20:30 часов в Майминском районе, на 444 километре автодороги Р-256 Чуйский тракт, (на выезде из с. Карлушка) произошло столкновение автомобилей Toyota Rav 4 белого цвета и Nissan Primera серого цвета.
    24.07.2017 МВД Республики Алтай
    Мужчина до смерти забил приятеля на улице города
    Следственным отделом по городу Горно-Алтайск следственного управления СК России по Республике Алтай возбуждено уголовное дело по факту обнаружения тела 38-летнего местного жителя с признаками насильственной смерти на одн
    Звезда Алтая
    Житель Онгудайского района нечаянно убил дядю
    Шебалинским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай возбуждено уголовное дело в отношении 28-летнего жителя Онгудайского района,
    Газета Звезда Алтая
    Житель Усть-Канского района хотел сжечь супругу после ссоры
    Усть-Канским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Республике Алтай возбуждено уголовное дело в отношении 38-летнего местного жителя, покушавшегося на убийство жены.
    Газета Звезда Алтая
    Сергей Гречушников поборется за власть - Gorno-Altaisk.InfoВ Усть-Коксинском районе, где нынешней осенью пройдут выборы депутатов муниципального совета, продолжается регистрация кандидатов.
    25.07.2017 Gorno-Altaisk.Info
    Представитель Академии музеев и Ассоциации музеев Амстердама, исполнительный директор Благотворительного фонда ИКОМ Бьорн Стенверс провел в Национальном музее имени Анохина в Горно-Алтайске тренинг  «Актуальные вопросы гостеприимства,
    25.07.2017 Звезда Алтая
    Водный праздник и парад кораблей пройдут на Телецком озере - Gorno-Altaisk.InfoТрадиционный «Телецкий водный праздник» и парад кораблей Телецкого озера, посвященный Российскому Дню военно-морского флота, пройдут в эту субботу в селе Артыбаш, сообщает «Кедрогор».
    25.07.2017 Gorno-Altaisk.Info
    Сегодня, 20 июля, Нацтеатр имени Кучияка закрывает театральный сезон
    Официальное закрытие 39-го театрального сезона состоится сегодня, 20 июля, на малой сцене Национального драматического театра имени П.В.
    Звезда Алтая
    24pozilie ukan min - ГТРК Горный АлтайОколо 200 участников из 10 муниципальных образований. На этот раз площадкой республиканской спартакиады для граждан пожилого возраста стал Усть-Канский район.
    25.07.2017 ГТРК Горный Алтай
    Мы за бодрость, мы за спорт! - Министерство труда и социального развитияМы за бодрость, мы за спорт! Около двухсот участников съехались в гостеприимный Усть-Канский район на республиканскую спартакиаду среди граждан пожилого возраста, которая проходила с 19 по 21 июля.
    24.07.2017 Министерство труда и социального развития
    Сборная Горно-Алтайска победила в спартакиаде пожилых граждан - Gorno-Altaisk.InfoВ селе Усть-Кан состоялась республиканская спартакиада среди граждан пожилого возраста.
    24.07.2017 Gorno-Altaisk.Info
    Новую особо охраняемую территорию создали в Аскатской долине - Gorno-Altaisk.InfoГлава Республики Алтай Александр Бердников накануне подписал документ о создании в Горном Алтае новой особо охраняемой природной территории – памятника природы республиканского значения «Аскатская долина» в Чемальском ра
    25.07.2017 Gorno-Altaisk.Info
    На площадке ОНФ в Республике Алтай состоялся круглый стол по итогам мониторинга работы районных поликлиник - ОНФ в Республике АлтайВ региональном отделении Общероссийского народного фронта в Республике Алтай состоялся круглый стол по итогам проведенного в рамках проекта ОНФ «Народная оценка качества» мониторинга работы районных поликлиник.
    25.07.2017 ОНФ в Республике Алтай
    В окрестностях Горно-Алтайска зарегистрировано незначительное сейсмическое событие - МЧС25 июля в 7.21 в 15 километрах от города Горно-Алтайска зарегистрировано незначительное сенйсмическое событие силой 2,9 магнитуд.
    25.07.2017 МЧС
    13 июля 2017 г. заместитель начальника территориального отдела Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в г.
    25.07.2017 Роскомнадзор
    Представитель Академии музеев и Ассоциации музеев Амстердама, исполнительный директор Благотворительного фонда ИКОМ Бьорн Стенверс провел в Национальном музее имени Анохина в Горно-Алтайске тренинг  «Актуальные вопросы гостеприимства,
    25.07.2017 Звезда Алтая