Новости города БезФормата.Ru
Горно-Алтайск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Усилия законодателей дали эффект в бюджетной политике

Усилия законодателей дали эффект в бюджетной политике - Государственное Собрание-Эл Курултай
Фото: elkurultay.ru

Одна из сложных и запутанных тем, над которыми работали последние два года законодатели — проблема межбюджетных отношений федерального центра и регионов. Как ни странно, в этой чрезвычайно щепетильной денежной сфере не всегда царил системный порядок.

Обязательства без денег

К примеру, по данным налоговых экспертов, регионы данными им правами установили около четырёхсот разновидностей налогов и сборов — от лоцманского сбора до налога на игорный бизнес. Всё бы ничего, но учесть суммы этих платежей бывает чрезвычайно затруднительно. Это не только не позволяет достоверно планировать расходы, но и создаёт почву для разного рода комбинаций, включая и не совсем законные.
С другой стороны, федеральный центр, передавая на уровень субъектов Федерации социальные полномочия, часто не указывал источников их финансирования. В результате местные власти вынуждены были обращаться за кредитами в коммерческие банки, наращивая бюджетную задолженность до критического уровня.
В итоге, по данным ГУ ВШЭ, 20 регионов по этой причине фактически находились в состоянии дефолта в начале прошлого года. А в целом банковская задолженность субъектов по итогам 2016 года составила около 820 миллиардов рублей из общей  суммы долга в 2, 3 триллиона рублей, по данным Минфина РФ. Понятно, что никто не понёс ответственность за такой разрыв между социальными обязательствами и их ресурсным обеспечением.
Навести элементарный порядок в финансах, инвентаризировать расходы и доходы, а также упорядочить и систематизировать межбюджетные отношения ещё в конце 2015 года призвала Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации РФ. И весь прошлый год законодатели — разумеется, не только сенаторы, но и депутаты, — работали над тем, как же гармонизировать принципы бюджетного федерализма и вполне конкретную и непростую экономическую ситуацию в стране. 
Наиболее острые дискуссии вызывало стремление Минфина увеличить степень централизации бюджетных расходов. Звучали предложения передать в распоряжение федерального центра часть налогов на имущество, увеличить федеральные отчисления от налога на прибыль и другие. Доходило и до открытых конфликтов, когда Минфин попытался провести через законодателей пункт о том, чтобы не выплачивать дотации регионам на основании своих, минфиновских, ведомственных критериев. Однако Валентина Матвиенко совершенно справедливо указала, что эти дотации — законные средства регионов, и претендовать на право распоряжаться ими, а тем более изымать — мягко говоря, некорректно.

Цена компромисса — новые доходы

Как бы там ни было, в результате плотной работы Совета Федерации, Госдумы и Правительства была сформирована концепция регионального развития России до 2025 года, которую Президент РФ утвердил 16 января 2017 года в качестве «Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации до 2025 года». Документ фундаментальный, который предстоит воплотить в конкретные законодательные изменения.
А пока усилия законодателей найти компромисс между региональными потребностями и правительственными предложениями принесли первые и, надо сказать, обнадёживающие результаты, которые по достоинству оценили и в Правительстве РФ. В частности, выступая перед руководителями регионов в ходе Сочинского инвестиционного форума, премьер-министр Дмитрий Медведев отметил, что за прошлый год совокупный дефицит региональных бюджетов уменьшился со 170 миллиардов до 12,5 миллиардав рублей. Доходы регионов за первые два месяца увеличились на 20 процентов.
А перераспределение в пользу федерального центра некоторых налоговых платежей позволило, по словам Дмитрия Медведева, на 100 миллиардов рублей увеличить дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, что, конечно, ощутимо снизит  социальную напряжённость в рецессивных регионах. Также на сто миллиардов рублей увеличен объём субсидий на софинансирование совместных  обязательств.
Всё, казалось бы, хорошо. Однако есть другая застарелая проблема: федеральный центр, несмотря на декларируемую самостоятельность регионов в формировании бюджетов, по-прежнему через подзаконные акты фактически определяет, как и на что тратить деньги. По словам премьера, «доля таких зарегулированных с федерального уровня полномочий превышает в целом по стране 95 процентов». Конечно, в таких условиях возникает серьёзный соблазн решать федеральные проблемы за счёт региональных бюджетов, чего, как подчеркнул премьер, допустить нельзя.
Но было бы большим упрощением представлять, что есть  хищный федеральный центр, стремящийся поставить всё под контроль, и невинные, и беззащитные регионы. На местах тоже хватает маленьких и больших хитростей. Например, нередки ситуации, когда субъекты Федерации, не выполняя положенных по закону полномочий, тратят деньги в соответствии со своими представлениями о прекрасном. В частности,  в Чувашии  глава республики затеял строительство планетария за 800 миллионов рублей, отложив сооружение в Чебоксарах многофункциональной поликлиники стоимостью 560 миллионов рублей! Странное решение, учитывая растущую смертность из-за болезней и ухудшающуюся демографическую ситуацию!  Это при том, что Чувашия ухудшила свои показатели по соглашению с федеральным центром, что привело к изъятию Минфином значительных сумм из республиканского бюджета.
Избежать таких ситуаций и призван новый порядок, который предусматривает, что регионы самостоятельно будут определять свои ориентиры в социальной и экономической сферах, согласуя их с Минфином, а по итогам будет решено, какие объёмы финансирования даст в следующем плановом периоде федеральный центр.
Резервов и возможностей вывести регионы, включая глубоко проблемные, из кризиса хватает. Даже элементарное наведение порядка уже принесло дополнительно десятки миллиардов поступлений в консолидированный бюджет. А ведь есть ещё и перспектива усовершенствовать, скажем, акцизную политику на табак и табачные изделия, получив, как утверждает автор этой инициативы Сергей Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, до триллиона рублей дополнительных доходов для бюджета.
Вывод из всех этих фактов и предложений достаточно прост, но оптимистичен: законодатели, разумеется, в контакте с правительственными чиновниками, наконец, развернули федеральную межбюджетную политику в эффективном направлении, высвобождая регионы от груза старых долгов и предотвращая появление новых. Следовательно, есть надежда, что многомиллионная провинция станет дышать легче, а работать — продуктивнее.

Приоритеты государственной политики регионального развития до 2025 года:

  • выявление и анализ экономической специализации и конкурентных преимуществ каждого региона;
  • привлечение частных инвестиций в негосударственный сектор экономики на региональном и местном уровнях, установление и уточнение для частных инвесторов налоговых и таможенно-тарифных льгот на период до 2025 года;
  • стимулирование внутренней миграции с учётом потребностей регионов за счёт поддержки социально-бытового обустройства граждан, включая предоставление налоговых льгот, а также за счёт развития рынка доступного арендного жилья;
  • содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
  • сдерживание переезда граждан для работы в регионы с переизбытком специалистов;
  • установление персональной ответственности руководителей регионов и муниципалитетов за неэффективное использование бюджетных средств и недостижение конкретных результатов в развитии конкретных отраслей экономики и социальной сферы;
  • предоставление грантов из федерального и региональных бюджетов регионам и муниципалитетам, наращивающим собственный экономический потенциал и снижающим размер дотаций из бюджетов;
  • отмена установленных на федеральном уровне неэффективных льгот по налогам, часть которых зачисляется в региональные и (или) местные бюджеты, и переход к адресной поддержке приоритетных для конкретных регионов проектов.
  • Парламентская газета

    В 2017 году розничные цены на ЖНВЛП амбулаторного сегмента снизился на 1,8%.
    16.01.2018 Росздравнадзор
    В связи с изменениями в законодательстве теперь информация о размере материнского капитала будет предоставляться по запросу гражданина, получившего сертификат.
    16.01.2018 Пенсионный фонд
    загружено (1) - Звезда АлтаяСибирь, РФ – Компания МТС и ООО «Зетта Страхование», российская универсальная страховая компания, объявляют о запуске страхования денежных средств в сервисе «Кошелек МТС Деньги» от рисков хищения.
    15.01.2018 Звезда Алтая
    Житель Майминского района пострадал от действий мошенника, при продаже земельного участка через сайт «Авито» - Altai-Info.comСотрудники межмуниципального Отдела МВД России «Майминский» устанавливают личность женщины, похитившей денежные средства у сельчанина.
    15.01.2018 Altai-Info.com
    С 1 января 2018 года страховые пенсии неработающих пенсионеров (включая фиксированную выплату)  увеличились на 3,7%, что выше показателя прогнозной инфляции за 2017 год.
    12.01.2018 Звезда Алтая
    С 1 января 2018 года страховые пенсии неработающих пенсионеров (включая фиксированную выплату) увеличены на 3,7%, что выше показателя прогнозной инфляции за 2017 год.
    11.01.2018 Пенсионный фонд
    Пенсии в 2018 году - Администрация городаПо данным пенсионного фонда с 1 января 2018 года страховые пенсии (включая фиксированную выплату) неработающих пенсионеров увеличены на 3,7%, что выше показателя прогнозной инфляции за 2017 год.
    10.01.2018 Администрация города
    С начала 2018 года Пенсионный фонд России начал прием заявлений от нуждающихся семей на получение ежемесячной выплаты из средств материнского капитала.
    10.01.2018 Пенсионный фонд
    Металлургия стала лидером роста поступлений за 11 месяцев 2017 года - УФНС Республики АлтайПоступления администрируемых ФНС России доходов в консолидированный бюджет РФ в январе-ноябре 2017 года выросли на 19% и составили 15,6 трлн рублей.
    10.01.2018 УФНС Республики Алтай
    1482360817_546073_35.jpg - МВД Республики АлтайВ дежурную часть отдела МВД России по г. Горно-Алтайску поступило сообщение о драке в одном из общежитий республиканской столицы.
    16.01.2018 МВД Республики Алтай
    AVTOMAT_KALAShNIKOVA.jpg - МВД Республики АлтайОчередной жертвой мошенников стал 41-летний горожанин, которого обманули при покупке макетов оружия.
    16.01.2018 МВД Республики Алтай
    main_890x400.jpg - МВД Республики АлтайВ селе Артыбаш, сотрудниками ДПС был остановлен автомобиль Toyota Platz, под управлением 30-летнего местного жителя.
    15.01.2018 МВД Республики Алтай
    Горожанин, решивший приобрести макеты оружия через Интернет, стал жертвой мошенников
    Очередной жертвой мошенников стал 41-летний горожанин, которого обманули при покупке макетов оружия.
    Звезда Алтая
    Арестован житель Онгудайского района, совершивший убийство знакомого
    Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай расследуется уголовное дело в отношении 26-летнего жителя села Онгудай, обвиняемого в убийстве, совершенном в районном центре.
    Звезда Алтая
    «Наша задача – воплощать в жизнь задуманное Григорием Ивановичем»  В исторической усадьбе Г.И.
    15.01.2018 Звезда Алтая
    "Брэйн-Ринг" - Molodoy.Gorny.Ru12 января состоялась I интеллектуальная игра “Брэйн-Ринг” Интеллектуального клуба города Горно-Алтайска, приуроченная к 100-летию празднования Старого Нового года.
    16.01.2018 Molodoy.Gorny.Ru
    Андрей Ялбаков стал лауреатом общественной премии им. Чорос-Гуркина - Единая РоссияТоржественное вручение общественной премии имени выдающегося алтайского художника и общественного деятеля Григория Чорос-Гуркина состоялось в селе Анос,
    16.01.2018 Единая Россия
    Национальный музей имени Анохина в свой 100-летний юбилей будет вручать спецпризы посетителям
    В этом году Национальный музей им. А.В. Анохина отмечает свой 100-летний юбилей.
    Звезда Алтая
    _134 - Звезда Алтая
    Звездный десант из Турочака
    Возможно ли такое? Видимо, да! Воодушевившись победой на восьмом шоу-проекте «Две звезды», принесшем Турочакскому району гран-при, обладателями которого стали Наталья Ткаченко и Егор Колосов с взрывной песней «Лада седан»,
    Звезда Алтая
    Музей казахов Алтая стал победителем в IX Открытом Межрегиональном конкурсе «Музей года. Южная Сибирь-2017»
    Филиал Национального музея им. А.В. Анохина – Музей казахов Алтая из села Жана-Аул Кош-Агачского района стал победителем сразу в двух номинациях в IX Открытом Межрегиональном конкурсе «Музей года.
    Звезда Алтая
    15legkoatlety - ГТРК Горный Алтай Медали такого достоинства завоевали юные легкоатлеты республики на Зональном Первенстве России.
    15.01.2018 ГТРК Горный Алтай
    15lygi - ГТРК Горный АлтайМеньше месяца до зимних Олимпийских игр. Вся страна будет поддерживать нашу сборную.
    15.01.2018 ГТРК Горный Алтай
    В начале февраля на стадионе - Комитет по физической культуре и спортуС 3 по 4 февраля в Горно-Алтайске на стадионе «Спартак» состоится Кубок Школы высшего спортивного мастерства по хоккею с мячом, посвященный 15-летию школы.
    12.01.2018 Комитет по физической культуре и спорту
    Команда девочек из Республики Алтай одержала победу в зональном первенстве России по легкоатлетическому троеборью
    Команда девочек из Республики Алтай одержала победу в зональном первенстве России по легкоатлетическому троеборью «Шиповка юных», которое прошло 7 – 9 января в Барнауле.
    Звезда Алтая
    Член регионального штаба ОНФ в Республике Алтай Борис Алушкин вошел в список доверенных лиц Путина - ОНФ в Республике АлтайЧлен регионального штаба Общероссийского народного фронта в Республике Алтай Борис Алушкин вошел в зарегистрированный Центризбиркомом России список 259 доверенных лиц кандидата на должность президента РФ Владимира Путина.
    16.01.2018 ОНФ в Республике Алтай
    В Республике Алтай проходит конкурс снежных скульптур «Оружие Победы» - Центр молодёжной политикиКонкурс посвящен Дню полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады и 100-летию Дня защитника Отечества.
    16.01.2018 Центр молодёжной политики
    В Майме открыли новый врачебный участок - Единая РоссияНа приобретение помещений, капитальный ремонт и оснащение врачебной амбулатории было выделено более 5 миллионов рублей из бюджета республики Во вторник, 16 января,
    16.01.2018 Единая Россия
    AVTOMAT_KALAShNIKOVA.jpg - МВД Республики АлтайОчередной жертвой мошенников стал 41-летний горожанин, которого обманули при покупке макетов оружия.
    16.01.2018 МВД Республики Алтай
    Сотрудники Росгвардии по Республике Алтай спасли людей из горящего дома - Altai-Info.comСотрудники отдела вневедомственной охраны Росгвардии по Республике Алтай спасли двух граждан из горящего жилого дома и предотвратили врыв газового баллона.
    16.01.2018 Altai-Info.com