Новости города БезФормата.Ru
Горно-Алтайск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Усилия законодателей дали эффект в бюджетной политике

Усилия законодателей дали эффект в бюджетной политике - Государственное Собрание-Эл Курултай
Фото: elkurultay.ru

Одна из сложных и запутанных тем, над которыми работали последние два года законодатели — проблема межбюджетных отношений федерального центра и регионов. Как ни странно, в этой чрезвычайно щепетильной денежной сфере не всегда царил системный порядок.

Обязательства без денег

К примеру, по данным налоговых экспертов, регионы данными им правами установили около четырёхсот разновидностей налогов и сборов — от лоцманского сбора до налога на игорный бизнес. Всё бы ничего, но учесть суммы этих платежей бывает чрезвычайно затруднительно. Это не только не позволяет достоверно планировать расходы, но и создаёт почву для разного рода комбинаций, включая и не совсем законные.
С другой стороны, федеральный центр, передавая на уровень субъектов Федерации социальные полномочия, часто не указывал источников их финансирования. В результате местные власти вынуждены были обращаться за кредитами в коммерческие банки, наращивая бюджетную задолженность до критического уровня.
В итоге, по данным ГУ ВШЭ, 20 регионов по этой причине фактически находились в состоянии дефолта в начале прошлого года. А в целом банковская задолженность субъектов по итогам 2016 года составила около 820 миллиардов рублей из общей  суммы долга в 2, 3 триллиона рублей, по данным Минфина РФ. Понятно, что никто не понёс ответственность за такой разрыв между социальными обязательствами и их ресурсным обеспечением.
Навести элементарный порядок в финансах, инвентаризировать расходы и доходы, а также упорядочить и систематизировать межбюджетные отношения ещё в конце 2015 года призвала Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации РФ. И весь прошлый год законодатели — разумеется, не только сенаторы, но и депутаты, — работали над тем, как же гармонизировать принципы бюджетного федерализма и вполне конкретную и непростую экономическую ситуацию в стране. 
Наиболее острые дискуссии вызывало стремление Минфина увеличить степень централизации бюджетных расходов. Звучали предложения передать в распоряжение федерального центра часть налогов на имущество, увеличить федеральные отчисления от налога на прибыль и другие. Доходило и до открытых конфликтов, когда Минфин попытался провести через законодателей пункт о том, чтобы не выплачивать дотации регионам на основании своих, минфиновских, ведомственных критериев. Однако Валентина Матвиенко совершенно справедливо указала, что эти дотации — законные средства регионов, и претендовать на право распоряжаться ими, а тем более изымать — мягко говоря, некорректно.

Цена компромисса — новые доходы

Как бы там ни было, в результате плотной работы Совета Федерации, Госдумы и Правительства была сформирована концепция регионального развития России до 2025 года, которую Президент РФ утвердил 16 января 2017 года в качестве «Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации до 2025 года». Документ фундаментальный, который предстоит воплотить в конкретные законодательные изменения.
А пока усилия законодателей найти компромисс между региональными потребностями и правительственными предложениями принесли первые и, надо сказать, обнадёживающие результаты, которые по достоинству оценили и в Правительстве РФ. В частности, выступая перед руководителями регионов в ходе Сочинского инвестиционного форума, премьер-министр Дмитрий Медведев отметил, что за прошлый год совокупный дефицит региональных бюджетов уменьшился со 170 миллиардов до 12,5 миллиардав рублей. Доходы регионов за первые два месяца увеличились на 20 процентов.
А перераспределение в пользу федерального центра некоторых налоговых платежей позволило, по словам Дмитрия Медведева, на 100 миллиардов рублей увеличить дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, что, конечно, ощутимо снизит  социальную напряжённость в рецессивных регионах. Также на сто миллиардов рублей увеличен объём субсидий на софинансирование совместных  обязательств.
Всё, казалось бы, хорошо. Однако есть другая застарелая проблема: федеральный центр, несмотря на декларируемую самостоятельность регионов в формировании бюджетов, по-прежнему через подзаконные акты фактически определяет, как и на что тратить деньги. По словам премьера, «доля таких зарегулированных с федерального уровня полномочий превышает в целом по стране 95 процентов». Конечно, в таких условиях возникает серьёзный соблазн решать федеральные проблемы за счёт региональных бюджетов, чего, как подчеркнул премьер, допустить нельзя.
Но было бы большим упрощением представлять, что есть  хищный федеральный центр, стремящийся поставить всё под контроль, и невинные, и беззащитные регионы. На местах тоже хватает маленьких и больших хитростей. Например, нередки ситуации, когда субъекты Федерации, не выполняя положенных по закону полномочий, тратят деньги в соответствии со своими представлениями о прекрасном. В частности,  в Чувашии  глава республики затеял строительство планетария за 800 миллионов рублей, отложив сооружение в Чебоксарах многофункциональной поликлиники стоимостью 560 миллионов рублей! Странное решение, учитывая растущую смертность из-за болезней и ухудшающуюся демографическую ситуацию!  Это при том, что Чувашия ухудшила свои показатели по соглашению с федеральным центром, что привело к изъятию Минфином значительных сумм из республиканского бюджета.
Избежать таких ситуаций и призван новый порядок, который предусматривает, что регионы самостоятельно будут определять свои ориентиры в социальной и экономической сферах, согласуя их с Минфином, а по итогам будет решено, какие объёмы финансирования даст в следующем плановом периоде федеральный центр.
Резервов и возможностей вывести регионы, включая глубоко проблемные, из кризиса хватает. Даже элементарное наведение порядка уже принесло дополнительно десятки миллиардов поступлений в консолидированный бюджет. А ведь есть ещё и перспектива усовершенствовать, скажем, акцизную политику на табак и табачные изделия, получив, как утверждает автор этой инициативы Сергей Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, до триллиона рублей дополнительных доходов для бюджета.
Вывод из всех этих фактов и предложений достаточно прост, но оптимистичен: законодатели, разумеется, в контакте с правительственными чиновниками, наконец, развернули федеральную межбюджетную политику в эффективном направлении, высвобождая регионы от груза старых долгов и предотвращая появление новых. Следовательно, есть надежда, что многомиллионная провинция станет дышать легче, а работать — продуктивнее.

Приоритеты государственной политики регионального развития до 2025 года:

  • выявление и анализ экономической специализации и конкурентных преимуществ каждого региона;
  • привлечение частных инвестиций в негосударственный сектор экономики на региональном и местном уровнях, установление и уточнение для частных инвесторов налоговых и таможенно-тарифных льгот на период до 2025 года;
  • стимулирование внутренней миграции с учётом потребностей регионов за счёт поддержки социально-бытового обустройства граждан, включая предоставление налоговых льгот, а также за счёт развития рынка доступного арендного жилья;
  • содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
  • сдерживание переезда граждан для работы в регионы с переизбытком специалистов;
  • установление персональной ответственности руководителей регионов и муниципалитетов за неэффективное использование бюджетных средств и недостижение конкретных результатов в развитии конкретных отраслей экономики и социальной сферы;
  • предоставление грантов из федерального и региональных бюджетов регионам и муниципалитетам, наращивающим собственный экономический потенциал и снижающим размер дотаций из бюджетов;
  • отмена установленных на федеральном уровне неэффективных льгот по налогам, часть которых зачисляется в региональные и (или) местные бюджеты, и переход к адресной поддержке приоритетных для конкретных регионов проектов.
  • Парламентская газета

    Власть и бизнес научились слышать друг друга - Государственное Собрание-Эл КурултайСегодня, 26 мая, в Национальном театре имени П.В. Кучияка продолжились мероприятия так называемой "Недели Бизнеса 2017" в Республике Алтай, которые начались с 22 мая.
    26.05.2017 Государственное Собрание-Эл Курултай
    Депутаты одобрили отчет об исполнении бюджета 2016 года - Gorno-Altaisk.InfoГоссобрание Республики Алтай на прошедшей 25 мая сессии приняло закон «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2016 год», который представила вице-премьер, министр финансов Ольга Завьялова .
    26.05.2017 Gorno-Altaisk.Info
    Программа софинансирования пенсии: государство удвоило взносы участников за 2016 год - Altai-Info.comВ прошлом году участники Программы государственного софинансирования пенсии внесли на свои счета 5,7 млрд рублей добровольных взносов.
    26.05.2017 Altai-Info.com
    Сейчас для подтверждения права на имущественный вычет при покупке, например, квартиры налогоплательщик предоставляет в налоговый орган договор о ее приобретении, документы, подтверждающие право собственности, и документы,
    25.05.2017 УФНС Республики Алтай
    На сессии Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай принят закон Республики Алтай «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай за 2016 год» - Территориальный фонд ОМС25 мая на очередной сессии Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай Ольга Корчуганова представила проект закона Респ
    25.05.2017 Территориальный фонд ОМС
    Сессия приняла Закон РА «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования республики Алтай за 2016 год».
    25.05.2017 Государственное Собрание-Эл Курултай
    Проект закона Республики Алтай «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2016 год», который на сессии представила заместитель Председателя Правительства Республики Алтай,
    25.05.2017 Государственное Собрание-Эл Курултай
    Принят Закон Республики Алтай «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в сфере применения контрольно-кассовой техники  при осуществлении наличных  денежных расчетов  и (или) расчетов  с использовани
    25.05.2017 Государственное Собрание-Эл Курултай
             В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
    24.05.2017 МФЦ
    JPG Файл - МВД Республики АлтайУМВД России по Владимирской области разыскивается без вести пропавшая Щербакова Анна Ивановна, 24.06.2000 года рождения,  уроженка Курской области, которая 8 марта 2017 года ушла из дома по адресу:
    27.05.2017 МВД Республики Алтай
    JPG Файл - МВД Республики АлтайНакануне ночью в дежурную часть полиции от жителя республиканской столицы поступило сообщение о том, что неизвестный гражданин повредил принадлежащий ему автомобиль «Toyota Hiace».
    26.05.2017 МВД Республики Алтай
    В Усть-Кане пьяный рецидивист напал с ножом на двух человек - Gorno-Altaisk.InfoПолицейские задержали подозреваемого в нападении на двух жителей села Усть-Кан, которое произошло в районном центре 22 мая.
    26.05.2017 Gorno-Altaisk.Info
    Полицейскими Кош-Агачского района ведется разбирательство по факту причинения вреда здоровью сельскому жителю
    В дежурную часть полиции от медицинских работников поступило сообщение о том, что в районную больницу с рублеными ранами головы и конечностей доставлен 29-летний житель села Беляши.
    Звезда Алтая
    Заключенный получил дополнительный срок за угрозу в адрес сотрудника учреждения
    Собранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора в отношении 32-летнего осужденного,
    Звезда Алтая
    Следственное управление СК России по Республике Алтай обращается к родителям: не оставляйте маленьких детей без присмотра! Исключите ситуации, способные привести к трагедии!
    В ряде регионов России зарегистрированы случаи травмирования и гибели детей в результате падения из окон.
    Звезда Алтая
    «Новая Азия» – в «Новой звезде»! - Gorno-Altaisk.InfoГорно-алтайская группа «Новая Азия» в числе 85 исполнителей, представляющих все регионы России, участвует в музыкальном состязании – в третьем ежегодном Всероссийском вокальном конкурсе «Новая звезда».
    27.05.2017 Gorno-Altaisk.Info
    В Горно-Алтайске задержан руководитель УФАС - Gorno-Altaisk.InfoВ Горно-Алтайске задержана руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Наталья Елбаева .
    27.05.2017 Gorno-Altaisk.Info
    В Национальном музее Республики Алтай открылась обновлённая экспозиция Алтайского заповедника
    18 мая в Национальном музее Республики Алтай им. А.В. Анохина в рамках традиционной акции «Музейная ночь-2017» состоялось торжественное открытие экспозиции, посвящённой 85-летию Алтайского заповедника.
    Звезда Алтая
    AET_0998 - Звезда Алтая
    В Онгудайском районе прошел музыкальный фестиваль «Когда цветет маральник»
       В течение двух дней, 6 — 7 мая, молодежный музыкальный фестиваль «Когда цветет маральник», посвященный Году экологии проходил в урочище Кур-Кечу Онгудайского районa.
    Звезда Алтая
    В Онгудайском районе пройдет праздник цветения Маральника
    6 – 7 мая в местности Кур-Кечу Онгудайского района пройдет республиканский молодежный музыкальный фестиваль «Когда цветет Маральник», посвященный Году экологии в Российской Федерации.
    Звезда Алтая
    Соревнования ездовых собак «Кросс Барбос» пройдут на Алтае - Gorno-Altaisk.InfoВ Республике Алтай 4 июня впервые в Республике Алтай пройдет драйленд для любителей и поклонников ездовых собак: чемпионат и первенство по бесснежным дисциплинам ездового спорта «Кросс Барбос 2017».
    27.05.2017 Gorno-Altaisk.Info
    27 мая состоятся 11 Всероссийские соревнования по дзюдо среди мужчин и женщин на призы Межрегиональной общественной организации Всероссийского добровольного физкультурно-спортивного общества «Союз сельских спортсменов Ро
    26.05.2017 Звезда Алтая
    В г. Горно-Алтайске ликвидируется 5 пешеходных переходов - ГИБДДВ настоящее время в г. Горно-Алтайске производятся работы пол ликвидации нескольких нерегулируемых пешеходных переходов.
    24.05.2017 ГИБДД
    shanra - Звезда Алтая
    Турнир в честь 9 Мая
    А. Битешев – В. Серкин Турнир в честь праздника 9 Мая После 45-го хода белых создалась позиция, показанная на рис 1. 45.55-33   14-15   Черные открыли 14 поле перед своим Бием,
    Звезда Алтая
    Предварительное голосование: выбираем народных кандидатов - Gorno-Altaisk.InfoПартия «Единая Россия» проводит предварительные выборы в масштабе всей страны в единый день, 28 мая 2017 года.
    26.05.2017 Gorno-Altaisk.Info
    Александр Бердников выступил с инвестиционным посланием - Gorno-Altaisk.InfoГлава Республики Алтай Александр Бердников выступил с ежегодным инвестиционным посланием на пленарной части «Недели Бизнеса» в Национальном театре.
    26.05.2017 Gorno-Altaisk.Info
    О государственной поддержке коренных малочисленных народов - Государственное Собрание-Эл КурултайС докладом "О государственной поддержке социально-экономического развития коренных малочисленных народов Республики Алтай" на Правительственном часе выступила председатель Комитета по национальной политике и связям с общ
    25.05.2017 Государственное Собрание-Эл Курултай
    Проект закона Республики Алтай «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2016 год», который на сессии представила заместитель Председателя Правительства Республики Алтай,
    25.05.2017 Государственное Собрание-Эл Курултай
    Сборщики черемши замусорили лес — прокуратура - Gorno-Altaisk.InfoГорно-Алтайская межрайонная природоохранная прокуратура провела выездную проверку по обращению о нарушениях природоохранного законодательства гражданами, осуществляющими сбор черемши.
    26.05.2017 Gorno-Altaisk.Info