Член Совета Федерации, представитель законодательной власти Республики Алтай в Верхней палате российского Парламента Татьяна Гигель выступила на совещании, посвященном поведению итогов мониторинга республиканского законодательства за 2016 год. Участники заседания с большим вниманием восприняли выступление сенатора.
(Выступление Т.А.Гигель):
- В этой аудитории нет необходимости говорить о важности сегодняшнего мероприятия. Всем итак понятно, что в настоящее время главной и объединяющей задачей для органов власти, общественных институтов, граждан в целом является качественное законодательства. При этом достойного качества принимаемых законов можно добиться мониторингом правового пространства и правоприменительной практики, и в частности, мониторингом законодательства. Так что не случайно такое мероприятие вошло в число традиционных и значимых в общественно-политической жизни нашей страны и республики в частности, став важнейшим элементом правовой политики.
Поскольку в данный момент я представляю в Верхней палате Парламента России наше Государственное Собрание, то с его деятельностью в этом направлении и постараюсь очень коротко познакомить.
Прежде всего, стоит отметить, что в Совете Федерации с каждым годом не только растет объём законодательной деятельности, но и повышаются требования к её качеству. А одним из важнейших направлений работы становится региональная политика. Об этом сказал при подведении итогов работы Российского Парламента в 2016 году - его Верхней и Нижней палат , - Президент России Владимир Владимирович Путин.
На основании разработанных документов государственной политики до 2025,при подготовке которых самое деятельное участие принимала Верхняя палата, 16 января 2017 года был подписан Указ Президента РФ №13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». В настоящее время ведется совместная работа с Государственной Думой по подготовке отчета о состоянии и основных направлениях совершенствования российского законодательства в сфере государственной региональной политики.
Особое внимание в отчете будет уделено укреплению финансового положения субъектов Федерации. Это вопрос всегда был ключевым приоритетом и таковым остается и сейчас, несмотря на сложное время .
В этом отношении очень показательно, что в конце 2016 года в Государственную Думу внесен проект федерального закона, возвращающий в Бюджетный кодекс норму о предоставлении дотаций субъектам Федерации без определения направлений и условий их использования.
По сути, регионам возвращается право распоряжения собственными доходами . Законопроект согласован с Правительством. Более того, есть договоренность, чтобы уже сейчас подготовка подзаконных актов осуществлялась в соответствии с новыми правилами.
Говоря о деятельности Совета Федерации, хочу особо остановиться на его работе над бюджетом, как основополагающем документе для страны. Системная и последовательная работа, основанная на тесном взаимодействии с профильными министерствами и ведомствами, Государственной Думой позволила учесть многие предложения, поступившие от членов Совета Федерации. И что особенно важно - в федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов были учтены интересы регионов. Так, в рамках второго чтения в два раза были увеличены бюджетные кредиты регионам , выделяемые из федерального бюджета на отчетный период – со 100 млрд. рублей до 200 млрд. рублей и внесены другие очень важные поправки. В принятом бюджете обеспечено выполнение всех социальных приоритетов государства и социальных обязательств федерального бюджета на следующий трехлетний период .
Тем самым Верхняя палата в очередной раз доказала, что она, прежде всего, представляет интересы регионов.
Забегая вперед скажу, что в 2017 году в финансово- бюджетной и налоговой сферах усилия Верхней палаты будут сосредоточены на выработке предложений по формированию концепции федерального бюджета на 2018 год и плановые 2019 и 2020 годов, а также на решении задач укрепления собственной доходности региональных и местных бюджетов.
Что касается экономической политики, то в 2016 году в центре внимания Верхней палаты были земельные отношения . Палатой был инициирован и одобрен закон, направленный на упрощение механизма изъятия сельхозземель у недобросовестных и неэффективных пользователей.
Значительное внимание Советом Федерации было уделено вопросам совершенствования правового регулирования лесных отношений . Важным шагом для определения кадастровой стоимости стал закон о государственной кадастровой оценке.
Палатой проделана значительная работа в области з аконодательного обеспечения социальной политики и гуманитарной сферы . В этом плане показателен принятый закон, защищающий права малообеспеченных пенсионеров, получающих социальную доплату к пенсии, с тем, чтобы их материальное обеспечение достигало прожиточного минимума .
Большую озабоченность со стороны сенаторов вызывает обеспечение безопасности жизни детей. В этой сфере удалось высветить круг острых проблем. Часть из них снимает принятый в конце 2016 года по инициативе нашей палаты закон, регулирующий обеспечение права детей на отдых и оздоровление. Понимая, что точку на этих вопросах ставить рано, сенаторы в число приоритетов работы палаты в весеннюю сессию отнесли вновь эти вопросы.
Подчеркну, что все большее число регионов демонстрируют интерес к совместной законотворческой работе. Если в 2013 году в Совет законодателей было внесено 40 законодательных инициатив, то в этом году – более 170. И я очень горжусь тем, что в продвижении инициатив нашего парламента есть доля и моего участия. Это относится к продвижению законодательной инициативы в проект ФЗ "О языках народов Российской Федерации», а также законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации (в части введения понятия «трудовое воспитание»), «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени», «Об Обращении Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу предоставления социальных услуг.
Считаю, что совместную активную работу по совершенствованию федерального законодательства мы должны продолжить и дальше.
Кстати, в Совете Федерации стала доброй традицией проведения Дней субъектов Российской Федерации. За 2016год их было проведено 11. К сожалению, мы не смогли пока воспользоваться этой возможностью. Думаю, что в ближайшей перспективе нам нужно продумать этот вопрос.
В своем выступлении я коснулась лишь наиболее значимых моментов работы нашей палаты. Прежде чем поблагодарить присутствующих за проявленное внимание к моему докладу, хочу подчеркнуть, что 2017 год не обещает быть легким. Задачи, поставленные Главой государства, потребуют от всех нас максимальной концентрации усилий, предельно ответственной и профессиональной работы.
Всем удачи и всяческих благ!
(пресс-служба ГС - ЭК РА)