Новости города БезФормата.Ru
Горно-Алтайск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Законодательство в сфере урегулирования земельных отношений нуждается в унификации, гармонизации и устранении пробелов

В России до сих пор не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, заявил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин по итогам обсуждения на парламентских слушаниях «О концепции развития земельного законодательства Российской Федерации».

Пока у стратегии лишь контуры

Земельный вопрос при переводе нашей экономики на рыночные рельсы был затронут крайне осторожно. Сказывалось влияние запрета социалистического государства: торговать землёй нельзя! Вместе с тем сегодня земельный рынок, вернее его отсутствие, является серьёзным тормозом на пути развития рыночных отношений. Однако в том, что государство выбрало в этой сфере тактику постепенности, есть большой плюс. К решению земельного вопроса действительно нельзя приступать, не имея чёткой стратегии. Об этом говорил и президент Владимир Путин на президиуме Госсовета в 2012 году — именно тогда были намечены контуры будущего документа «Основы земельной политики РФ до 2020 года». На стратегию он, конечно, не тянет, но всё же ряд важных постулатов в нём есть.  Например, необходимость разграничения форм собственности на землю. 
Предполагалось, что переход земли в частные руки будет находиться под строгим контролем государства. Из этого вполне логично вытекает другой важный тезис документа: создание условий для рационального и эффективного использования земельных участков. Особое внимание при этом обращалось на выделение земли для фермеров (это должно стать возможным без процедуры торгов), а также на защиту сельскохозяйственных земель, использовать которые можно только для производства сельскохозяйственной продукции. Во исполнение этих положений за последние три года была значительно расширена база земельного законодательства. Появился закон об особой процедуре изъятия земель для государственных нужд, об изъятии земель, используемых не по назначению, поправки в закон об обороте сельхозземель. 
Вместе с тем в стране ещё не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, обеспечить действительный баланс публичных и частных интересов, считает председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин. В свою очередь, глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев замечает, что пока земельное законотворчество напоминает  топтание на месте. «Не успев принять одну правовую норму, мы сразу же начинаем дополнять её десятками исключений», — объяснил парламентарий.
И примеров тому немало. Скажем, Закон №81-ФЗ от 2014 года гласит, что земля передаётся в частную собственность  только через торги. Но последующие изменения, включая и закон о дальневосточном гектаре, были направлены на изъятие ряда земельных категорий из-под этого правила. А Закон №499-ФЗ от 2015 года  предполагал  порядок изъятия земельных участков для муниципальных и государственных нужд, при котором собственники получали больше прав для защиты своей собственности. 
Однако уже с 1 января 2017 года начала действовать поправка, разрешающая упрощённое изъятие  земельных участков для организаций, которые заключили соглашения с муниципалитетами. Такая же непоследовательность, замечает Николай Николаев, наблюдается и в отношении земельных категорий. «Мы то отказываемся от них в пользу земельного зонирования, то вновь возвращаемся к категорийности, если речь заходит о защите сельхозземель», — говорит парламентарий.

Половина участков не имеет границ

По мнению профессора МГУ по гражданскому праву Евгения Суханова, наше земельное законодательство «местами намного опережает реальные возможности институтов, которые признаны его обеспечивать». О чём идёт речь? Не так давно в Правительстве сообщили, что заявительный порядок оформления земельного участка в собственность — вопрос решённый. При этом, согласно данным Росреестра, из 60 миллионов земельных участков только половина имеет кадастровые границы (то есть по геодезическим точкам с привязками на местности), границы остальных участков установлены лишь с помощью примитивных схем.
Отсюда массовые наложения и неточности на кадастровых картах. Общая площадь выявленных наложений, по словам главы Росреестра Виктории  Абрамченко, составляет 1,5 миллиона гектаров. «О каком заявительном порядке может идти речь, если мы не знаем, где чья земля?» — заметила глава ведомства. Отсутствие кадастрирования участков становится препятствием для оформления не только земли в собственность, но и для развития градостроительных планов, а также зонирования земель. Между тем в Основах земельной политики до 2020 года есть конкретное указание на необходимость создания единого информационного ресурса о землях. Задача та поставлена ещё в 2006 году, и на кадастровые работы по её выполнению уже потрачено 42 миллиарда рублей.
Однако наложения встречаются не только на картах, но и на законодательном поле. «Мы всё время пишем отдельные законы для земельной собственности, в то время как земля — такая же вещь и её оборот должен строиться в соответствии с вещными отношениями, которые досконально прописаны в Гражданском кодексе», — настаивает профессор Евгений Суханов.  Он приводит пример, когда аренда земельных участков, как она трактуется в Земельном кодексе, фактически превратилась в скрытую приватизацию земли. «Земля сначала арендуется, потом на ней возводят объекты, и после этого она фактически оказывается в собственности владельца. Суды ломают голову, что с этим делать», — рассказывает эксперт.
Между тем, по его мнению, этого бы не случилось, если бы аренда земли регулировалась простым и понятным Гражданским кодексом.
Вопросом, какие права есть сегодня у собственника земельного участка, задаётся эксперт земельного законодательства из МГУ Геннадий Волков. Он напомнил недавний пример из регионального законотворчества — предложение ввести обязательную регистрацию заборов и выгребных ям. «Понятно, для чего это делается, — объясняет эксперт. - Чтобы у местной власти появился дополнительный объект недвижимости, подлежащий налогообложению». По его мнению, есть более простое решение проблемы.
«Необходимо прописать в законе, что земельный участок и всё, что на нём построено, — это единый объект. Тогда в зависимости от стоимости самой земли и построек будет легче определить, какой налог должен заплатить за него владелец», — считает Геннадий Волков. По его мнению, если мы решимся на такие поправки в законодательстве, то будет создана  основа для  надёжного землепользования в России.

Парламентская газета

 

Всероссийский конкурс модельеров стартовал в Республике Алтай - Gorno-Altaisk.InfoТоржественная церемония открытия Всероссийской олимпиады профессионального мастерства обучающихся по группе специальностей «Технологии легкой промышленности» прошла в Национальном театре имени Анохина.
23.05.2017 Gorno-Altaisk.Info
Налоговая политика и практика: с 1 июля компании перейдут на новые счета-фактуры - УФНС Республики АлтайС 1 июля 2017 года вводится новый формат для составления счетов-фактур в электронной форме.
23.05.2017 УФНС Республики Алтай
19 мая 2017 года в исполнение Плана основных организационных мероприятий Управления Судебного департамента в Республике Алтай отделом по вопросам противодействия коррупции,
23.05.2017 Управление Судебного департамента
Информация о проведении интервью в эфире Радио-Сибирь по теме: «Независимая правовая экспертиза. Взаимодействие Управления с независимыми экспертами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов» - Министерство юстицииВо исполнение Программы по взаимодействию со средствами массовой информации 22 мая 2017 года в прямом эфире Радио-Сибирь состоялось интервью со специалистом-экспертом отдела по вопросам нормативных правовых актов субъект
23.05.2017 Министерство юстиции
festival2017 - Molodoy.Gorny.RuМинистерство образования и науки Российской Федерации и Национальный центр информационного противодействия  терроризму и экстремизму приглашаем творческих молодых людей, кому небезразлична проблема экстремизма и терроризма,
23.05.2017 Molodoy.Gorny.Ru
hgg41uc-s1k - Molodoy.Gorny.RuС 15 по 21 мая в Горно-Алтайске прошла Всероссийская акция «Стоп ВИЧ/СПИД», организованная Фондом социально-культурных инициатив и Министерством здравоохранения Российской Федерации.
22.05.2017 Molodoy.Gorny.Ru
Очередной жертвой мошенников стала 28-летняя горожанка, которую обманули при покупке трикотажа через интернет-магазин.
21.05.2017 МВД Республики Алтай
Жителю Горно-Алтайска дали условный срок за антисемитскую песню - Gorno-Altaisk.InfoГорно-Алтайский городской суд вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении местного жителя, который признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.
23.05.2017 Gorno-Altaisk.Info
Всероссийский конкурс модельеров стартовал в Республике Алтай - Gorno-Altaisk.InfoТоржественная церемония открытия Всероссийской олимпиады профессионального мастерства обучающихся по группе специальностей «Технологии легкой промышленности» прошла в Национальном театре имени Анохина.
23.05.2017 Gorno-Altaisk.Info
В дежурную часть полиции с заявлением обратилась жительница села Шебалино, которая сообщила, что со двора принадлежащей ей гостиницы были похищены автомобильные запчасти.
23.05.2017 МВД Республики Алтай
Полицейскими Кош-Агачского района ведется разбирательство по факту причинения вреда здоровью сельскому жителю
В дежурную часть полиции от медицинских работников поступило сообщение о том, что в районную больницу с рублеными ранами головы и конечностей доставлен 29-летний житель села Беляши.
Звезда Алтая
Заключенный получил дополнительный срок за угрозу в адрес сотрудника учреждения
Собранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора в отношении 32-летнего осужденного,
Звезда Алтая
Следственное управление СК России по Республике Алтай обращается к родителям: не оставляйте маленьких детей без присмотра! Исключите ситуации, способные привести к трагедии!
В ряде регионов России зарегистрированы случаи травмирования и гибели детей в результате падения из окон.
Звезда Алтая
Директора ГАСК приговорили к шести годам заключения - Gorno-Altaisk.InfoПриговором Горно-Алтайского городского суда Вячеслав Борщев признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3, ч. 4 ст.
23.05.2017 Gorno-Altaisk.Info
23zernyshko min - ГТРК Горный АлтайСтать образцовым коллективом Республики Алтай. Этого звания добились ребята из детского фольклорного ансамбля "Зернышко" из Турачакского района.
24.05.2017 ГТРК Горный Алтай
50 человек приняли участие в акции посадки леса - Gorno-Altaisk.InfoВ сквере на центральной площади Горно-Алтайска 20 мая состоялась традиционная Всероссийская акция посадки леса.
22.05.2017 Gorno-Altaisk.Info
В Национальном музее Республики Алтай открылась обновлённая экспозиция Алтайского заповедника
18 мая в Национальном музее Республики Алтай им. А.В. Анохина в рамках традиционной акции «Музейная ночь-2017» состоялось торжественное открытие экспозиции, посвящённой 85-летию Алтайского заповедника.
Звезда Алтая
AET_0998 - Звезда Алтая
В Онгудайском районе прошел музыкальный фестиваль «Когда цветет маральник»
   В течение двух дней, 6 — 7 мая, молодежный музыкальный фестиваль «Когда цветет маральник», посвященный Году экологии проходил в урочище Кур-Кечу Онгудайского районa.
Звезда Алтая
В Онгудайском районе пройдет праздник цветения Маральника
6 – 7 мая в местности Кур-Кечу Онгудайского района пройдет республиканский молодежный музыкальный фестиваль «Когда цветет Маральник», посвященный Году экологии в Российской Федерации.
Звезда Алтая
Названы победители республиканского конкурса «Семья года» - Gorno-Altaisk.InfoТоржественное мероприятие и праздничный концерт, приуроченные к празднованию Международного Дня семьи, состоялись в Центре культуры в Майме.
22.05.2017 Gorno-Altaisk.Info
Алтайское землячество на Сахалине провело отчетное собрание - Gorno-Altaisk.InfoНа прошлой неделе в Южно-Сахалинске состоялось собрание региональной общественной организации Сахалинской области «Землячество Горного Алтая».
23.05.2017 Gorno-Altaisk.Info
ОНФ в Республике Алтай продолжает работу по проекту «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» - ОНФ в Республике АлтайАктивисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Республике Алтай проводят работу по информированию населения о проекте «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог».
23.05.2017 ОНФ в Республике Алтай
shanra - Звезда Алтая
Турнир в честь 9 Мая
А. Битешев – В. Серкин Турнир в честь праздника 9 Мая После 45-го хода белых создалась позиция, показанная на рис 1. 45.55-33   14-15   Черные открыли 14 поле перед своим Бием,
Звезда Алтая
50 человек приняли участие в акции посадки леса - Gorno-Altaisk.InfoВ сквере на центральной площади Горно-Алтайска 20 мая состоялась традиционная Всероссийская акция посадки леса.
22.05.2017 Gorno-Altaisk.Info
Директора ГАСК приговорили к шести годам заключения - Gorno-Altaisk.InfoПриговором Горно-Алтайского городского суда Вячеслав Борщев признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3, ч. 4 ст.
23.05.2017 Gorno-Altaisk.Info
Проверки летних оздоровительных учреждений региона накануне  сезона отдыха детей показывают, что в ряде лагерей не проведены мероприятия для обеспечения безопасности отдыха.
23.05.2017 Роспотребнадзор
Жителю Горно-Алтайска дали условный срок за антисемитскую песню - Gorno-Altaisk.InfoГорно-Алтайский городской суд вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении местного жителя, который признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.
23.05.2017 Gorno-Altaisk.Info
Майминский районный суд постановил обвинительный приговор в отношении местного жителя - 37-летнего Г. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.
23.05.2017 Прокуратура Республики Алтай