Новости города БезФормата.Ru
Горно-Алтайск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Законодательство в сфере урегулирования земельных отношений нуждается в унификации, гармонизации и устранении пробелов

В России до сих пор не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, заявил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин по итогам обсуждения на парламентских слушаниях «О концепции развития земельного законодательства Российской Федерации».

Пока у стратегии лишь контуры

Земельный вопрос при переводе нашей экономики на рыночные рельсы был затронут крайне осторожно. Сказывалось влияние запрета социалистического государства: торговать землёй нельзя! Вместе с тем сегодня земельный рынок, вернее его отсутствие, является серьёзным тормозом на пути развития рыночных отношений. Однако в том, что государство выбрало в этой сфере тактику постепенности, есть большой плюс. К решению земельного вопроса действительно нельзя приступать, не имея чёткой стратегии. Об этом говорил и президент Владимир Путин на президиуме Госсовета в 2012 году — именно тогда были намечены контуры будущего документа «Основы земельной политики РФ до 2020 года». На стратегию он, конечно, не тянет, но всё же ряд важных постулатов в нём есть.  Например, необходимость разграничения форм собственности на землю. 
Предполагалось, что переход земли в частные руки будет находиться под строгим контролем государства. Из этого вполне логично вытекает другой важный тезис документа: создание условий для рационального и эффективного использования земельных участков. Особое внимание при этом обращалось на выделение земли для фермеров (это должно стать возможным без процедуры торгов), а также на защиту сельскохозяйственных земель, использовать которые можно только для производства сельскохозяйственной продукции. Во исполнение этих положений за последние три года была значительно расширена база земельного законодательства. Появился закон об особой процедуре изъятия земель для государственных нужд, об изъятии земель, используемых не по назначению, поправки в закон об обороте сельхозземель. 
Вместе с тем в стране ещё не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, обеспечить действительный баланс публичных и частных интересов, считает председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин. В свою очередь, глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев замечает, что пока земельное законотворчество напоминает  топтание на месте. «Не успев принять одну правовую норму, мы сразу же начинаем дополнять её десятками исключений», — объяснил парламентарий.
И примеров тому немало. Скажем, Закон №81-ФЗ от 2014 года гласит, что земля передаётся в частную собственность  только через торги. Но последующие изменения, включая и закон о дальневосточном гектаре, были направлены на изъятие ряда земельных категорий из-под этого правила. А Закон №499-ФЗ от 2015 года  предполагал  порядок изъятия земельных участков для муниципальных и государственных нужд, при котором собственники получали больше прав для защиты своей собственности. 
Однако уже с 1 января 2017 года начала действовать поправка, разрешающая упрощённое изъятие  земельных участков для организаций, которые заключили соглашения с муниципалитетами. Такая же непоследовательность, замечает Николай Николаев, наблюдается и в отношении земельных категорий. «Мы то отказываемся от них в пользу земельного зонирования, то вновь возвращаемся к категорийности, если речь заходит о защите сельхозземель», — говорит парламентарий.

Половина участков не имеет границ

По мнению профессора МГУ по гражданскому праву Евгения Суханова, наше земельное законодательство «местами намного опережает реальные возможности институтов, которые признаны его обеспечивать». О чём идёт речь? Не так давно в Правительстве сообщили, что заявительный порядок оформления земельного участка в собственность — вопрос решённый. При этом, согласно данным Росреестра, из 60 миллионов земельных участков только половина имеет кадастровые границы (то есть по геодезическим точкам с привязками на местности), границы остальных участков установлены лишь с помощью примитивных схем.
Отсюда массовые наложения и неточности на кадастровых картах. Общая площадь выявленных наложений, по словам главы Росреестра Виктории  Абрамченко, составляет 1,5 миллиона гектаров. «О каком заявительном порядке может идти речь, если мы не знаем, где чья земля?» — заметила глава ведомства. Отсутствие кадастрирования участков становится препятствием для оформления не только земли в собственность, но и для развития градостроительных планов, а также зонирования земель. Между тем в Основах земельной политики до 2020 года есть конкретное указание на необходимость создания единого информационного ресурса о землях. Задача та поставлена ещё в 2006 году, и на кадастровые работы по её выполнению уже потрачено 42 миллиарда рублей.
Однако наложения встречаются не только на картах, но и на законодательном поле. «Мы всё время пишем отдельные законы для земельной собственности, в то время как земля — такая же вещь и её оборот должен строиться в соответствии с вещными отношениями, которые досконально прописаны в Гражданском кодексе», — настаивает профессор Евгений Суханов.  Он приводит пример, когда аренда земельных участков, как она трактуется в Земельном кодексе, фактически превратилась в скрытую приватизацию земли. «Земля сначала арендуется, потом на ней возводят объекты, и после этого она фактически оказывается в собственности владельца. Суды ломают голову, что с этим делать», — рассказывает эксперт.
Между тем, по его мнению, этого бы не случилось, если бы аренда земли регулировалась простым и понятным Гражданским кодексом.
Вопросом, какие права есть сегодня у собственника земельного участка, задаётся эксперт земельного законодательства из МГУ Геннадий Волков. Он напомнил недавний пример из регионального законотворчества — предложение ввести обязательную регистрацию заборов и выгребных ям. «Понятно, для чего это делается, — объясняет эксперт. - Чтобы у местной власти появился дополнительный объект недвижимости, подлежащий налогообложению». По его мнению, есть более простое решение проблемы.
«Необходимо прописать в законе, что земельный участок и всё, что на нём построено, — это единый объект. Тогда в зависимости от стоимости самой земли и построек будет легче определить, какой налог должен заплатить за него владелец», — считает Геннадий Волков. По его мнению, если мы решимся на такие поправки в законодательстве, то будет создана  основа для  надёжного землепользования в России.

Парламентская газета

 

Мобильное приложение покупателя поможет жителям г. Горно-Алтайска и с. Маймы проверить кассовый чек - УФНС Республики АлтайЖители г. Горно-Алтайска и с. Маймы, находясь в пределах указанных населенных пунктов, уже сейчас могут проверять сведения, содержащиеся в чеках ККТ, с помощью Мобильного приложения покупателя.
24.06.2017 УФНС Республики Алтай
Мобильное приложение покупателя поможет жителям г. Горно-Алтайска и с. Маймы проверить кассовый чек - УФНС Республики АлтайЖители г. Горно-Алтайска и с. Маймы, находясь в пределах указанных населенных пунктов, уже сейчас могут проверять сведения, содержащиеся в чеках ККТ, с помощью Мобильного приложения покупателя.
24.06.2017 УФНС Республики Алтай
Сегодня под председательством Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева на Житной, 16 состоялось заседание Государственного антинаркотического комитета.
23.06.2017 МВД Республики Алтай
Пострадавшего на Ак-Тру инструктора доставили в Горно-Алтайск - Gorno-Altaisk.InfoСпасатели Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России на вертолете доставили в Горно-Алтайск новосибирского инструктора, получившего травму ноги на вершине Ак-Тру, сообщает пресс-служба МЧС региона.
23.06.2017 Gorno-Altaisk.Info
Депутаты райсовета  утвердили: Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Майминский район», Реестр муниципального имущества  муниципального образования «Майминский район».
23.06.2017 МО Майминский район
IMG_1443 - МЧССпасатели Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России и на вертолёте МЧС России доставили в Горно-Алтайск мужчину, получивший травму ноги перелом ноги на вершине Ак-Тру.
23.06.2017 МЧС
24 июня. Горно-Алтайск 12.00 — 13.00 В парке на Комсомольской горе пройдет большой городской субботник с населением республики.
23.06.2017 Звезда Алтая
24 июня. Горно-Алтайск 12.00 — 13.00 В парке на Комсомольской горе пройдет большой городской субботник с населением республики.
23.06.2017 Газета Звезда Алтая
Вот и отдохнули... Девушка разбила автомобиль уснувших на берегу знакомых - Gorno-Altaisk.InfoЖитель Горно-Алтайска заявил в полицию об угоне и повреждении принадлежащего ему автомобиля Toyota Сarina.
25.06.2017 Gorno-Altaisk.Info
В дежурную часть полиции поступило заявление от жителя села Майма. Мужчина сообщил, о краже принадлежащей ему автоматической коробки переключения передач от автомобиля «Toyota».
25.06.2017 МВД Республики Алтай
В дежурную часть отделения МВД России по Онгудайскому району от жительницы села Большой Яломан, работающей индивидуальным предпринимателем, поступило сообщение о краже товарно-материальных ценностей из принадлежащего ей магазина.
25.06.2017 МВД Республики Алтай
Александр Потапов, бывший директор ООО «Горный Алтай», признан виновным в мошенничестве, совершенном в особо крупном размере
Собранные следственными органами Следственного комитета РФ по Республике Алтай доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора 34-летнему жителю города Горно-Алтайска Александру Потапову.
Газета Звезда Алтая
Александр Потапов, бывший директор ООО «Горный Алтай», признан виновным в мошенничестве, совершенном в особо крупном размере
Собранные следственными органами Следственного комитета РФ по Республике Алтай доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора 34-летнему жителю города Горно-Алтайска Александру Потапову.
Звезда Алтая
За прошедшие сутки в Горно-Алтайске похищено три велосипеда
За прошедшие сутки в дежурную часть Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску от местных жителей поступило три заявления о краже велосипедов.
Газета Звезда Алтая
Приглашаем всех!
Благотворительный фонд помощи детям «Детский КиноМай», традиционный участник фестиваля «Солоны», привезет творческую  группа популярных актеров, режиссеров и детских писателей.
Газета Звезда Алтая
Приглашаем всех!
Благотворительный фонд помощи детям «Детский КиноМай», традиционный участник фестиваля «Солоны», привезет творческую  группа популярных актеров, режиссеров и детских писателей.
Звезда Алтая
Очередная победа ГТРК «Горный Алтай»
На традиционном Пермском фестивале «Щит России» радиопередача «Дороги тыла вели на фронт» получила диплом победителя и приз «Ника» за освещение темы, посвященной городам-героям и предприятиям оборонно-промышленного комплекса.
Газета Звезда Алтая
Руководитель республиканской больницы встретился с ветеранским активом города - Администрация городаВчера, 21 июня,  по инициативе  городского Совета ветеранов войны, труда  и вооруженных сил  при поддержке администрации Горно-Алтайска состоялась встреча ветеранского актива с    главными врачами республиканской больниц
22.06.2017 Администрация города
23 июня пройдут соревнования по плаванию среди силовых ведомств Республики Алтай. - МЧСВ рамках Спартакиады коллективов физической культуры и спорта общества «Динамо» Республики Алтай, 23-го июня состоятся соревнования по плаванию, в которых примут участие команды МЧС, МВД, УФСИН, СУСК,
22.06.2017 МЧС
Сборная России по мини-футболу установит рекорд на Белухе - Gorno-Altaisk.InfoФонд реабилитации инвалидов организовал специальную экспедицию для национальной сборной команды России по мини-футболу 5Х5 класс В1 (тотально слепые).
22.06.2017 Gorno-Altaisk.Info
shatra_hernia - Газета Звезда Алтая
Подведены итоги официального онлайн-турнира по шатре, посвященного празднику 9 Мая
Турнир начался 1 апреля, участвовали восемь сильнейших (по итогам предыдущих официальных турниров) шатристов.
Газета Звезда Алтая
shatra_hernia - Звезда Алтая
Подведены итоги официального онлайн-турнира по шатре, посвященного празднику 9 Мая
Турнир начался 1 апреля, участвовали восемь сильнейших (по итогам предыдущих официальных турниров) шатристов.
Звезда Алтая
Новые имена на спортивной Доске Почета
Заседание спортивного актива города, где собравшиеся обсудили  и утвердили кандидатуры на Доску Почета «Спортивная честь и слава города Горно-Алтайска» состоялось в администрации Горно-Алтайска.
Звезда Алтая
Сотрудники УФСИН по Республике Алтай приняли участие  в акции «Свеча Памяти» - УФСИНМероприятие, в котором жители столицы республики почтили память погибших в годы Великой Отечественной войны, состоялось в 4 часа 22 июня на Мемориале Славы.
23.06.2017 УФСИН
За пострадавшим на вершине Ак-Тру вылетел вертолет МЧС - МЧСВечером 22 июня в Главное управление МЧС России по Республике Алтай  поступила информация о том что,
23.06.2017 МЧС
Проведены дайв-рейды на юге Телецкого озера - Altai-Info.comВ июне текущего года Алтайским биосферным заповедником и волонтёрами дайв-клуба «Зазеркалье» (г.
23.06.2017 Altai-Info.com
24 июня. Горно-Алтайск 12.00 — 13.00 В парке на Комсомольской горе пройдет большой городской субботник с населением республики.
23.06.2017 Газета Звезда Алтая
В Совете Федерации прошел «круглый стол» на тему «Телецкое озеро – уникальный природный символ России» - Государственное Собрание-Эл КурултайВ круглом столе под председательством вице-спикера Совета Федерации Николая Федорова приняли участие: Глава РА, Председатель Правительства РА  Александр Бердников; заместитель Председателя Правительства РА Ирина Лозовая,
22.06.2017 Государственное Собрание-Эл Курултай