Новости города БезФормата.Ru
Горно-Алтайск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Законодательство в сфере урегулирования земельных отношений нуждается в унификации, гармонизации и устранении пробелов

В России до сих пор не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, заявил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин по итогам обсуждения на парламентских слушаниях «О концепции развития земельного законодательства Российской Федерации».

Пока у стратегии лишь контуры

Земельный вопрос при переводе нашей экономики на рыночные рельсы был затронут крайне осторожно. Сказывалось влияние запрета социалистического государства: торговать землёй нельзя! Вместе с тем сегодня земельный рынок, вернее его отсутствие, является серьёзным тормозом на пути развития рыночных отношений. Однако в том, что государство выбрало в этой сфере тактику постепенности, есть большой плюс. К решению земельного вопроса действительно нельзя приступать, не имея чёткой стратегии. Об этом говорил и президент Владимир Путин на президиуме Госсовета в 2012 году — именно тогда были намечены контуры будущего документа «Основы земельной политики РФ до 2020 года». На стратегию он, конечно, не тянет, но всё же ряд важных постулатов в нём есть.  Например, необходимость разграничения форм собственности на землю. 
Предполагалось, что переход земли в частные руки будет находиться под строгим контролем государства. Из этого вполне логично вытекает другой важный тезис документа: создание условий для рационального и эффективного использования земельных участков. Особое внимание при этом обращалось на выделение земли для фермеров (это должно стать возможным без процедуры торгов), а также на защиту сельскохозяйственных земель, использовать которые можно только для производства сельскохозяйственной продукции. Во исполнение этих положений за последние три года была значительно расширена база земельного законодательства. Появился закон об особой процедуре изъятия земель для государственных нужд, об изъятии земель, используемых не по назначению, поправки в закон об обороте сельхозземель. 
Вместе с тем в стране ещё не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, обеспечить действительный баланс публичных и частных интересов, считает председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин. В свою очередь, глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев замечает, что пока земельное законотворчество напоминает  топтание на месте. «Не успев принять одну правовую норму, мы сразу же начинаем дополнять её десятками исключений», — объяснил парламентарий.
И примеров тому немало. Скажем, Закон №81-ФЗ от 2014 года гласит, что земля передаётся в частную собственность  только через торги. Но последующие изменения, включая и закон о дальневосточном гектаре, были направлены на изъятие ряда земельных категорий из-под этого правила. А Закон №499-ФЗ от 2015 года  предполагал  порядок изъятия земельных участков для муниципальных и государственных нужд, при котором собственники получали больше прав для защиты своей собственности. 
Однако уже с 1 января 2017 года начала действовать поправка, разрешающая упрощённое изъятие  земельных участков для организаций, которые заключили соглашения с муниципалитетами. Такая же непоследовательность, замечает Николай Николаев, наблюдается и в отношении земельных категорий. «Мы то отказываемся от них в пользу земельного зонирования, то вновь возвращаемся к категорийности, если речь заходит о защите сельхозземель», — говорит парламентарий.

Половина участков не имеет границ

По мнению профессора МГУ по гражданскому праву Евгения Суханова, наше земельное законодательство «местами намного опережает реальные возможности институтов, которые признаны его обеспечивать». О чём идёт речь? Не так давно в Правительстве сообщили, что заявительный порядок оформления земельного участка в собственность — вопрос решённый. При этом, согласно данным Росреестра, из 60 миллионов земельных участков только половина имеет кадастровые границы (то есть по геодезическим точкам с привязками на местности), границы остальных участков установлены лишь с помощью примитивных схем.
Отсюда массовые наложения и неточности на кадастровых картах. Общая площадь выявленных наложений, по словам главы Росреестра Виктории  Абрамченко, составляет 1,5 миллиона гектаров. «О каком заявительном порядке может идти речь, если мы не знаем, где чья земля?» — заметила глава ведомства. Отсутствие кадастрирования участков становится препятствием для оформления не только земли в собственность, но и для развития градостроительных планов, а также зонирования земель. Между тем в Основах земельной политики до 2020 года есть конкретное указание на необходимость создания единого информационного ресурса о землях. Задача та поставлена ещё в 2006 году, и на кадастровые работы по её выполнению уже потрачено 42 миллиарда рублей.
Однако наложения встречаются не только на картах, но и на законодательном поле. «Мы всё время пишем отдельные законы для земельной собственности, в то время как земля — такая же вещь и её оборот должен строиться в соответствии с вещными отношениями, которые досконально прописаны в Гражданском кодексе», — настаивает профессор Евгений Суханов.  Он приводит пример, когда аренда земельных участков, как она трактуется в Земельном кодексе, фактически превратилась в скрытую приватизацию земли. «Земля сначала арендуется, потом на ней возводят объекты, и после этого она фактически оказывается в собственности владельца. Суды ломают голову, что с этим делать», — рассказывает эксперт.
Между тем, по его мнению, этого бы не случилось, если бы аренда земли регулировалась простым и понятным Гражданским кодексом.
Вопросом, какие права есть сегодня у собственника земельного участка, задаётся эксперт земельного законодательства из МГУ Геннадий Волков. Он напомнил недавний пример из регионального законотворчества — предложение ввести обязательную регистрацию заборов и выгребных ям. «Понятно, для чего это делается, — объясняет эксперт. - Чтобы у местной власти появился дополнительный объект недвижимости, подлежащий налогообложению». По его мнению, есть более простое решение проблемы.
«Необходимо прописать в законе, что земельный участок и всё, что на нём построено, — это единый объект. Тогда в зависимости от стоимости самой земли и построек будет легче определить, какой налог должен заплатить за него владелец», — считает Геннадий Волков. По его мнению, если мы решимся на такие поправки в законодательстве, то будет создана  основа для  надёжного землепользования в России.

Парламентская газета

 

Сотрудниками отделения МВД России по г.Горно-Алтайску проводятся оперативно-розыскные мероприятия по установлению лиц, мошенническим способом похитившего денежные средства у жителя Майминского района.
19.08.2017 МВД Республики Алтай
Почему лучше использовать подтвержденную учетную запись на портале Госуслуг? - Администрация городаЧтобы защитить личные данные пользователей на Госуслугах ( https://www.gosuslugi.ru/ ) используется учетная запись — это ваша личная точка доступа к госуслугам.
18.08.2017 Администрация города
Как показывает статистика, по вине водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения или с его признаками совершено каждое пятое ДТП, всего таких 30 происшествий,
18.08.2017 ГИБДД
 Прокуратурой Майминского района в Горно-Алтайский городской суд направлено исковое заявление в интересах лица из числа детей-сирот с требованием о возложении  обязанности на Министерство труда,
18.08.2017 Прокуратура Республики Алтай
Прокуратура г. Горно-Алтайска Республики Алтай провела проверку исполнения законодательства о мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, при использовании средств материнского (семейного) капитала.
18.08.2017 Прокуратура Республики Алтай
18gl mchs min - ГТРК Горный АлтайОни состоялись в Горно-Алтайске. Напомним, президент России Владимир Путин попросил уменьшить все административные барьеры для бизнеса, в том числе и контрольные мероприятия.
18.08.2017 ГТРК Горный Алтай
За два месяца благодаря ФНС России ограничен доступ к более чем 4 тысячам сайтам с азартными играми, из которых на шести сайтах были организованы азартные игры с помощью известных онлайн игр.
18.08.2017 УФНС Республики Алтай
Часто новоиспеченные владельцы, получившие в наследство земельный участок, задаются вопросом: можно ли разделить один участок на несколько и продать один из них?
18.08.2017 МФЦ
В дежурную часть отделения МВД России по Усть-Канскому району поступило сообщение о том, что в медицинское учреждение с ножевым ранением доставлен 38-летний житель села Усть-Кан.
20.08.2017 МВД Республики Алтай
Бывшие воры, хулиганы, драчуны. Список кандидатов в депутаты, имевших проблемы с законом - Gorno-Altaisk.InfoДля участия в муниципальных выборах, которые состоятся в ряде населенных пунктов и одном районе Республики Алтай, зарегистрированы в общей сложности 342 кандидата.
18.08.2017 Gorno-Altaisk.Info
В селе Усть-Кокса сотрудники полиции задержали 42-летнего жителя поселка Маргала, находящегося в розыске за совершение умышленного причинение легкого вреда здоровью.
18.08.2017 МВД Республики Алтай
Горожанка, решившая приобрести смартфон через Интернет, стала жертвой мошенников
Очередной жертвой мошенников стала 42-летняя горожанка, которую обманули при покупке смартфона.
Звезда Алтая
«Сняла порчу» за 40 тысяч рублей
В селе Мульта Усть-Коксинского района неизвестная женщина путем обмана проникла в дом местной жительницы, откуда похитила принадлежащие ей денежные средства в сумме 40 тысяч рублей.
Звезда Алтая
В Барагаше пьяный молодой человек едва не убил односельчанина
Шебалинским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай возбуждено уголовное дело в отношении 26-летнего жителя Шебалинского района о покушени
Звезда Алтая
27 августа в День российского кино Республика Алтай принимает участие во Всероссийской акции «Ночь кино» - Altai-Info.comАкция проводится Фондом кино совместно c Министерством культуры Российской Федерации.
18.08.2017 Altai-Info.com
Для детей с чабанских стоянок организовали передвижной детский сад - Gorno-Altaisk.InfoВ Кош-Агачском районе все больше семей организуют животноводческие фермы, хозяйства и переезжают жить на стоянки.
16.08.2017 Gorno-Altaisk.Info
В Горном Алтае создали Музейную академию
Представитель Академии музеев и Ассоциации музеев Амстердама, исполнительный директор Благотворительного фонда ИКОМ Бьорн Стенверс провел в Национальном музее имени Анохина в Горно-Алтайске тренинг  «Актуальные вопросы гостеприимства,
Звезда Алтая
«По итогам XVII Всемирных игр полицейских и пожарных, проходивших в этом году в Лос-Анджелесе (США), представители сборной МВД России завоевали 206 медалей - 127 золотых, 45 серебряных и 34 бронзовые.
18.08.2017 МВД Республики Алтай
2 августа на стадионе "Дружба" прошли турниры, матчи и спортивные состязания в рамках Всероссийского Дня физкультурника.
17.08.2017 МО Майминский район
Владимир Тюлентин поздравил ветерана со 100-летним юбилеем - Государственное Собрание-Эл КурултайСегодня, 15 августа, отмечает свой 100-летний юбилей участник Великой Отечественной войны Анатолий Федорович Казаков.
15.08.2017 Государственное Собрание-Эл Курултай
Людмила Рыспаева вошла в сборную России по пара-триатлону
Чемпионат России по триатлону для лиц с поражением опорно-двигательного аппарата прошел в Тюмени.
Звезда Алтая
Памятник Ирбизеку установят в Горно-Алтайске
Общественность Республики Алтай вышли с предложением о строительстве памятников алтайским богатырям и национальным героям.
Звезда Алтая
ПРОГРАММА Физкультурно-спортивных мероприятий Комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай в рамках Дня физкультурника 12 августа 2017 года
№ Наименование мероприятия Участники, возраст Место проведения Ответственный                                         г.Горно-Алтайск   1.
Звезда Алтая
Сотрудники полиции, по горячим следам, задержали горожанина, совершившего грабеж.
19.08.2017 МВД Республики Алтай
27 августа в День российского кино Республика Алтай принимает участие во Всероссийской акции «Ночь кино» - Altai-Info.comАкция проводится Фондом кино совместно c Министерством культуры Российской Федерации.
18.08.2017 Altai-Info.com
18gl akrobatika min - ГТРК Горный АлтайРеализация совместного проекта Правительства республики и компании Газпром выходит на финишную прямую.
19.08.2017 ГТРК Горный Алтай
В республике отметят День государственного флага - Государственное Собрание-Эл Курултай  22 августа в России отмечается день государственного флага. Это один из официальных государственных праздников страны, который установлен Указом Президента Российской Федерации в 1994 году.
17.08.2017 Государственное Собрание-Эл Курултай
Более тысячи жителей Республики Алтай отработали на обязательных работах - УФССПБолее тысячи правонарушителей Республики Алтай отбыли наказание в виде обязательных работ с начала 2017 года, потрудившись для благоустройства республиканской столицы и территорий иных населенных пунктов.
18.08.2017 УФССП