Новости города БезФормата.Ru
Горно-Алтайск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Законодательство в сфере урегулирования земельных отношений нуждается в унификации, гармонизации и устранении пробелов

В России до сих пор не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, заявил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин по итогам обсуждения на парламентских слушаниях «О концепции развития земельного законодательства Российской Федерации».

Пока у стратегии лишь контуры

Земельный вопрос при переводе нашей экономики на рыночные рельсы был затронут крайне осторожно. Сказывалось влияние запрета социалистического государства: торговать землёй нельзя! Вместе с тем сегодня земельный рынок, вернее его отсутствие, является серьёзным тормозом на пути развития рыночных отношений. Однако в том, что государство выбрало в этой сфере тактику постепенности, есть большой плюс. К решению земельного вопроса действительно нельзя приступать, не имея чёткой стратегии. Об этом говорил и президент Владимир Путин на президиуме Госсовета в 2012 году — именно тогда были намечены контуры будущего документа «Основы земельной политики РФ до 2020 года». На стратегию он, конечно, не тянет, но всё же ряд важных постулатов в нём есть.  Например, необходимость разграничения форм собственности на землю. 
Предполагалось, что переход земли в частные руки будет находиться под строгим контролем государства. Из этого вполне логично вытекает другой важный тезис документа: создание условий для рационального и эффективного использования земельных участков. Особое внимание при этом обращалось на выделение земли для фермеров (это должно стать возможным без процедуры торгов), а также на защиту сельскохозяйственных земель, использовать которые можно только для производства сельскохозяйственной продукции. Во исполнение этих положений за последние три года была значительно расширена база земельного законодательства. Появился закон об особой процедуре изъятия земель для государственных нужд, об изъятии земель, используемых не по назначению, поправки в закон об обороте сельхозземель. 
Вместе с тем в стране ещё не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, обеспечить действительный баланс публичных и частных интересов, считает председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин. В свою очередь, глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев замечает, что пока земельное законотворчество напоминает  топтание на месте. «Не успев принять одну правовую норму, мы сразу же начинаем дополнять её десятками исключений», — объяснил парламентарий.
И примеров тому немало. Скажем, Закон №81-ФЗ от 2014 года гласит, что земля передаётся в частную собственность  только через торги. Но последующие изменения, включая и закон о дальневосточном гектаре, были направлены на изъятие ряда земельных категорий из-под этого правила. А Закон №499-ФЗ от 2015 года  предполагал  порядок изъятия земельных участков для муниципальных и государственных нужд, при котором собственники получали больше прав для защиты своей собственности. 
Однако уже с 1 января 2017 года начала действовать поправка, разрешающая упрощённое изъятие  земельных участков для организаций, которые заключили соглашения с муниципалитетами. Такая же непоследовательность, замечает Николай Николаев, наблюдается и в отношении земельных категорий. «Мы то отказываемся от них в пользу земельного зонирования, то вновь возвращаемся к категорийности, если речь заходит о защите сельхозземель», — говорит парламентарий.

Половина участков не имеет границ

По мнению профессора МГУ по гражданскому праву Евгения Суханова, наше земельное законодательство «местами намного опережает реальные возможности институтов, которые признаны его обеспечивать». О чём идёт речь? Не так давно в Правительстве сообщили, что заявительный порядок оформления земельного участка в собственность — вопрос решённый. При этом, согласно данным Росреестра, из 60 миллионов земельных участков только половина имеет кадастровые границы (то есть по геодезическим точкам с привязками на местности), границы остальных участков установлены лишь с помощью примитивных схем.
Отсюда массовые наложения и неточности на кадастровых картах. Общая площадь выявленных наложений, по словам главы Росреестра Виктории  Абрамченко, составляет 1,5 миллиона гектаров. «О каком заявительном порядке может идти речь, если мы не знаем, где чья земля?» — заметила глава ведомства. Отсутствие кадастрирования участков становится препятствием для оформления не только земли в собственность, но и для развития градостроительных планов, а также зонирования земель. Между тем в Основах земельной политики до 2020 года есть конкретное указание на необходимость создания единого информационного ресурса о землях. Задача та поставлена ещё в 2006 году, и на кадастровые работы по её выполнению уже потрачено 42 миллиарда рублей.
Однако наложения встречаются не только на картах, но и на законодательном поле. «Мы всё время пишем отдельные законы для земельной собственности, в то время как земля — такая же вещь и её оборот должен строиться в соответствии с вещными отношениями, которые досконально прописаны в Гражданском кодексе», — настаивает профессор Евгений Суханов.  Он приводит пример, когда аренда земельных участков, как она трактуется в Земельном кодексе, фактически превратилась в скрытую приватизацию земли. «Земля сначала арендуется, потом на ней возводят объекты, и после этого она фактически оказывается в собственности владельца. Суды ломают голову, что с этим делать», — рассказывает эксперт.
Между тем, по его мнению, этого бы не случилось, если бы аренда земли регулировалась простым и понятным Гражданским кодексом.
Вопросом, какие права есть сегодня у собственника земельного участка, задаётся эксперт земельного законодательства из МГУ Геннадий Волков. Он напомнил недавний пример из регионального законотворчества — предложение ввести обязательную регистрацию заборов и выгребных ям. «Понятно, для чего это делается, — объясняет эксперт. - Чтобы у местной власти появился дополнительный объект недвижимости, подлежащий налогообложению». По его мнению, есть более простое решение проблемы.
«Необходимо прописать в законе, что земельный участок и всё, что на нём построено, — это единый объект. Тогда в зависимости от стоимости самой земли и построек будет легче определить, какой налог должен заплатить за него владелец», — считает Геннадий Волков. По его мнению, если мы решимся на такие поправки в законодательстве, то будет создана  основа для  надёжного землепользования в России.

Парламентская газета

 

Работая в интересах людей - Государственное Собрание-Эл КурултайЧрезвычайно сложным периодом, эпохой политических и экономических потрясений были 90-ые годы прошлого столетия.
23.03.2017 Государственное Собрание-Эл Курултай
В соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти ФНС России разместила на официальном сайте Публичную декларацию целей и задач ,
22.03.2017 УФНС Республики Алтай
ФОТО: Встреча с храбрым козерогом - Altai-Info.comВообще-то сибирские горные козлы очень пугливы и стараются ни с кем не встречаться.
22.03.2017 Altai-Info.com
  16-17 марта 2017 года в г.Барнауле в рамках регионального этапа российской  платформы Стартап Тур «Открытые инновации», направленной на поиск, развитие и поддержку перспективных инновационных проектов, прошли семинары,
22.03.2017 Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства
Подать заявление на выдачу и замену паспорта можно через сайт Госуслуги - Администрация городаОтдел по вопросам миграции МВД РФ по городу Горно-Алтайску напоминает о возможности получить услугу по регистрационному учету граждан Российской Федерации и выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации посред
22.03.2017 Администрация города
Физические лица - владельцы транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и зарегистрированных в Реестре транспортных средств системы взимания платы , имеют право на льготу по транспортному налогу .
21.03.2017 УФНС Республики Алтай
21.03.2017г. заявитель ООО «НК ВК Холдинг» отозвал жалобу на действия заказчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» при проведении запроса котировок на поставку дизельного топлива (зимнего) для нужд заказчика №0177200000917000308.
21.03.2017 УФАС по Республике Алтай
В РА создадут единый реестр туристических маршрутов в приграничной зоне - Altai-Info.comТуристы и гости республики должны строго соблюдать правила пограничного режима.
21.03.2017 Altai-Info.com
Сотрудниками межмуниципального отдела МВД России «Майминский» проводятся оперативно-разыскные мероприятия по установлению лиц, мошенническим способом похитивших денежные средства у местной жительницы.
23.03.2017 МВД Республики Алтай
Сотрудниками Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску задержаны два местных жителя, подозреваемых в краже денежных средств у пенсионера.
23.03.2017 МВД Республики Алтай
22vorota min - ГТРК Горный Алтай В Чемальском районе в Узнезе на сельском стадионе пострадал 13-летний мальчик.
22.03.2017 ГТРК Горный Алтай
21 марта в 16.00. в Актовом зале Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай состоялся поэтический вечер - так сотрудники санитарной службы отметили Всемирный день поэзии, который празднуется с 1999 года по решению ЮНЕСКО.
22.03.2017 Центр гигиены и эпидемиологии
Премьера спектакля «Балкон» - Министерство культуры20 марта в малом зале Национального театра состоялась премьера спектакля «Балкон» в постановке молодого режиссера Вячеслава Смирнова .
21.03.2017 Министерство культуры
Спектакль о пожарной безопасности для младших школьников - МЧСВ начальной школе № 8 города Горно-Алтайска прошли, ставшие уже традиционными, выступления агитбригады «ДЮПята».
22.03.2017 МЧС
С Горно-Алтайске пройдет Первенство СФО по самбо - Администрация городаС 23 по 27 марта в Горно-Алтайске в спортивном зале «Юный спартаковец» состоится первенство Сибирского федерального округа по самбо среди юношей и девушек 2001—2003 годов рождения.
22.03.2017 Администрация города
22armrestling min - ГТРК Горный АлтайБолее 60 любителей борьбы на руках собрал в Горно-Алтайске первый открытый Кубок РА по армрестлингу.
22.03.2017 ГТРК Горный Алтай
Сотрудники УФСИН России по Республике Алтай приняли участие  в спортивных мероприятиях - УФСИНВ минувшие выходные в столице республики прошли массовые спортивные мероприятия, в которых активное участие приняла сборная УФСИН по Республике Алтай.
21.03.2017 УФСИН
ФОТО: Встреча с храбрым козерогом - Altai-Info.comВообще-то сибирские горные козлы очень пугливы и стараются ни с кем не встречаться.
22.03.2017 Altai-Info.com
На  расширенном заседании Коллегии Роспотребнадзора по Республике Алтай обсудили вопросы обеспечения санэпидблагополучия в период паводка, готовность к сезону клещевых инфекций и эпизоотии чумы - Роспотребнадзор22 марта  на расширенном  заседании Коллегии Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай  обсуждены вопросы  обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при подготовке к паводкоопасному периоду года,
22.03.2017 Роспотребнадзор
21 марта в 16.00. в Актовом зале Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай состоялся поэтический вечер - так сотрудники санитарной службы отметили Всемирный день поэзии, который празднуется с 1999 года по решению ЮНЕСКО.
22.03.2017 Центр гигиены и эпидемиологии
С 27 марта в Республике Алтай стартует акция «Чистый лес – территория без огня» - МЧС Широкомасштабная межведомственная акция «Чистый лес – территория без огня» инициирована Сибирским региональным центром МЧС России во исполнение указа президента России «О проведении в Российской Федерации Года экологии»
22.03.2017 МЧС
Кош-Агачские автоинспекторы со школьниками повторили безопасный маршрут «дом-школа-дом» - ГИБДДВ с.Кош-Агач автоинспекторы и школьники поддержали всероссийскую социальную кампанию «Сложности перехода», призванную привлечь внимание общественности к проблемам детского травматизма на дорогах.
22.03.2017 ГИБДД