Новости города БезФормата.Ru
Горно-Алтайск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Законодательство в сфере урегулирования земельных отношений нуждается в унификации, гармонизации и устранении пробелов

В России до сих пор не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, заявил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин по итогам обсуждения на парламентских слушаниях «О концепции развития земельного законодательства Российской Федерации».

Пока у стратегии лишь контуры

Земельный вопрос при переводе нашей экономики на рыночные рельсы был затронут крайне осторожно. Сказывалось влияние запрета социалистического государства: торговать землёй нельзя! Вместе с тем сегодня земельный рынок, вернее его отсутствие, является серьёзным тормозом на пути развития рыночных отношений. Однако в том, что государство выбрало в этой сфере тактику постепенности, есть большой плюс. К решению земельного вопроса действительно нельзя приступать, не имея чёткой стратегии. Об этом говорил и президент Владимир Путин на президиуме Госсовета в 2012 году — именно тогда были намечены контуры будущего документа «Основы земельной политики РФ до 2020 года». На стратегию он, конечно, не тянет, но всё же ряд важных постулатов в нём есть.  Например, необходимость разграничения форм собственности на землю. 
Предполагалось, что переход земли в частные руки будет находиться под строгим контролем государства. Из этого вполне логично вытекает другой важный тезис документа: создание условий для рационального и эффективного использования земельных участков. Особое внимание при этом обращалось на выделение земли для фермеров (это должно стать возможным без процедуры торгов), а также на защиту сельскохозяйственных земель, использовать которые можно только для производства сельскохозяйственной продукции. Во исполнение этих положений за последние три года была значительно расширена база земельного законодательства. Появился закон об особой процедуре изъятия земель для государственных нужд, об изъятии земель, используемых не по назначению, поправки в закон об обороте сельхозземель. 
Вместе с тем в стране ещё не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, обеспечить действительный баланс публичных и частных интересов, считает председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин. В свою очередь, глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев замечает, что пока земельное законотворчество напоминает  топтание на месте. «Не успев принять одну правовую норму, мы сразу же начинаем дополнять её десятками исключений», — объяснил парламентарий.
И примеров тому немало. Скажем, Закон №81-ФЗ от 2014 года гласит, что земля передаётся в частную собственность  только через торги. Но последующие изменения, включая и закон о дальневосточном гектаре, были направлены на изъятие ряда земельных категорий из-под этого правила. А Закон №499-ФЗ от 2015 года  предполагал  порядок изъятия земельных участков для муниципальных и государственных нужд, при котором собственники получали больше прав для защиты своей собственности. 
Однако уже с 1 января 2017 года начала действовать поправка, разрешающая упрощённое изъятие  земельных участков для организаций, которые заключили соглашения с муниципалитетами. Такая же непоследовательность, замечает Николай Николаев, наблюдается и в отношении земельных категорий. «Мы то отказываемся от них в пользу земельного зонирования, то вновь возвращаемся к категорийности, если речь заходит о защите сельхозземель», — говорит парламентарий.

Половина участков не имеет границ

По мнению профессора МГУ по гражданскому праву Евгения Суханова, наше земельное законодательство «местами намного опережает реальные возможности институтов, которые признаны его обеспечивать». О чём идёт речь? Не так давно в Правительстве сообщили, что заявительный порядок оформления земельного участка в собственность — вопрос решённый. При этом, согласно данным Росреестра, из 60 миллионов земельных участков только половина имеет кадастровые границы (то есть по геодезическим точкам с привязками на местности), границы остальных участков установлены лишь с помощью примитивных схем.
Отсюда массовые наложения и неточности на кадастровых картах. Общая площадь выявленных наложений, по словам главы Росреестра Виктории  Абрамченко, составляет 1,5 миллиона гектаров. «О каком заявительном порядке может идти речь, если мы не знаем, где чья земля?» — заметила глава ведомства. Отсутствие кадастрирования участков становится препятствием для оформления не только земли в собственность, но и для развития градостроительных планов, а также зонирования земель. Между тем в Основах земельной политики до 2020 года есть конкретное указание на необходимость создания единого информационного ресурса о землях. Задача та поставлена ещё в 2006 году, и на кадастровые работы по её выполнению уже потрачено 42 миллиарда рублей.
Однако наложения встречаются не только на картах, но и на законодательном поле. «Мы всё время пишем отдельные законы для земельной собственности, в то время как земля — такая же вещь и её оборот должен строиться в соответствии с вещными отношениями, которые досконально прописаны в Гражданском кодексе», — настаивает профессор Евгений Суханов.  Он приводит пример, когда аренда земельных участков, как она трактуется в Земельном кодексе, фактически превратилась в скрытую приватизацию земли. «Земля сначала арендуется, потом на ней возводят объекты, и после этого она фактически оказывается в собственности владельца. Суды ломают голову, что с этим делать», — рассказывает эксперт.
Между тем, по его мнению, этого бы не случилось, если бы аренда земли регулировалась простым и понятным Гражданским кодексом.
Вопросом, какие права есть сегодня у собственника земельного участка, задаётся эксперт земельного законодательства из МГУ Геннадий Волков. Он напомнил недавний пример из регионального законотворчества — предложение ввести обязательную регистрацию заборов и выгребных ям. «Понятно, для чего это делается, — объясняет эксперт. - Чтобы у местной власти появился дополнительный объект недвижимости, подлежащий налогообложению». По его мнению, есть более простое решение проблемы.
«Необходимо прописать в законе, что земельный участок и всё, что на нём построено, — это единый объект. Тогда в зависимости от стоимости самой земли и построек будет легче определить, какой налог должен заплатить за него владелец», — считает Геннадий Волков. По его мнению, если мы решимся на такие поправки в законодательстве, то будет создана  основа для  надёжного землепользования в России.

Парламентская газета

 

Интерфейс программного обеспечения Единого реестра записей актов гражданского состояния, его функциональное меню,
29.04.2017 УФНС Республики Алтай
Истекает срок подачи заявления о праве на льготу по транспортному налогу в системе «Платон» - УФНС Республики Алтай1 мая 2017 года истекает срок подачи заявления о предоставлении налоговой льготы для владельцев большегрузного транспорта, зарегистрированного в системе «Платон».
29.04.2017 УФНС Республики Алтай
Друзья! Сердечно поздравляю вас с Первомаем – праздником Весны и Труда!
28.04.2017 Министерство финансов
DSC_0211.jpg - Министерство образования и наукиМежрегиональная научно-практическая конференция «Инновации в образовании: региональные практики» состоялась 26 апреля Горно-Алтайске.
28.04.2017 Министерство образования и науки
Получатели государственных услуг, предоставляемых сотрудниками Управления ФНС по Республике Алтай, положительно отреагировали на возможность оценки качества обслуживания с использованием QR-кодов.
28.04.2017 МО Майминский район
Интернет-мошенники больше не смогут использовать почтовый домен Федеральной налоговой службы для рассылки поддельных (фишинговых) писем.
28.04.2017 УФНС Республики Алтай
С 1 апреля 2017 года для подтверждения освобождения от уплаты акциза вместо копий таможенных деклараций и товаросопроводительных документов налогоплательщик вправе представить реестры в электронной форме.
28.04.2017 УФНС Республики Алтай
    22 марта 2017 года состоялось расширенное заседание Президиума Арбитражного суда Республики Алтай, на котором были заслушаны: - справки по результатам анализа причин отмен/изменений судебных актов судей Амургушева С.В.,
27.04.2017 Арбитражный Суд
Сотрудниками отделения МВД России по Усть-Канскому району задержан житель районного центра, подозреваемый в краже мопеда у односельчанина.
29.04.2017 МВД Республики Алтай
Главой Чемальского района останется Александра Механошина - Gorno-Altaisk.InfoВерховный суд Республики Алтай отменил решение Чемальского районного суда и прекратил производство по делу о незаконности избрания главой района Александры Механошиной ,
28.04.2017 Gorno-Altaisk.Info
Как кош-агачские чиновники «наварились» на школах. Подробности - Gorno-Altaisk.InfoУголовное дело по факту получения взятки в крупном размере организованной группой, в состав которой входили глава Кош-Агачского района Ауельхан Джаткамбаев ,
28.04.2017 Gorno-Altaisk.Info
С начала года шесть детей пострадали в ДТП
За первый квартал 2017 года в Республике Алтай совершено 17 происшествий, связанных с наездом на пешеходов, в которых 2 человека погибли и 18 получили травмы различной степени тяжести.
Звезда Алтая
В результате пренебрежительного отношения к соблюдению правил пожарной безопсности, семье нанесён крупный ущерб от пожара - МЧС26 апреля в Горно-Алтайске пожарные ликвидировали пожар в частном жилом секторе в микрорайоне Каяс.
27.04.2017 МЧС
DSC_0222.jpg - Министерство образования и наукиВсероссийская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы алтайского языкознания: проблемы развития литературного языка, совершенствование современной орфографии», посвященная 115-летию Т.М.
28.04.2017 Министерство образования и науки
DSC00627.jpg - Медицинский колледж       22 и 24 апреля в Национальном драматическом театре состоялся  XIX Республиканский фестиваль студенческого творчества «Студенческая весна 2017».
28.04.2017 Медицинский колледж
В Онгудайском районе пройдет праздник цветения Маральника
6 – 7 мая в местности Кур-Кечу Онгудайского района пройдет республиканский молодежный музыкальный фестиваль «Когда цветет Маральник», посвященный Году экологии в Российской Федерации.
Звезда Алтая
День местного самоуправления отпраздновали в Горно-Алтайске - Gorno-Altaisk.InfoТоржественное заседание, посвященное Дню местного самоуправления, состоялось в Национальном драматическом театре.
28.04.2017 Gorno-Altaisk.Info
Судебные приставы Республики Алтай приняли участие в турнире по мини-футболу - УФССПКоманда УФССП России по Республике Алтай приняла участие в турнире РО ОГО ВФСО «Динамо» Республики Алтай по мини-футболу.
28.04.2017 УФССП
Открытое Первенство и Кубок Республики Алтай по троеборью проходит в Горно-Алтайске - Министерство образования и наукиОткрытое Первенство и Кубок Республики Алтай по троеборью проходит в Горно-Алтайске с 27 по 29 апреля на территории детско-юношеской конноспортивной школы.
28.04.2017 Министерство образования и науки
Большой праздник пройдет в Онгудайском районе в честь цветения маральника - Altai-Info.comДвухдневный фестиваль-конкурс, приуроченный к цветению рододендрона Ледебура или маральника, пройдет на базе Кордон в Онгудайском районе Республики Алтай 6-7 мая.
28.04.2017 Altai-Info.com
На основании Распоряжения администрации города Горно-Алтайска от 25 апреля 2017 года № 489-р, на время проведения мероприятий, посвященных празднованию Дня Весны и Труда,
29.04.2017 МВД Республики Алтай
Приглашение для СМИ - Министерство образования и науки27  апреля в 13.00 в Детском оздоровительно-образовательном центре «Космос» состоится торжественное открытие Республиканского этапа Всероссийского конкурса юных инспекторов движения «Безопасное колесо – 2017».
28.04.2017 Министерство образования и науки
День местного самоуправления отпраздновали в Горно-Алтайске - Gorno-Altaisk.InfoТоржественное заседание, посвященное Дню местного самоуправления, состоялось в Национальном драматическом театре.
28.04.2017 Gorno-Altaisk.Info
Михаил Терехов предложил совместно улучшать законодательство, регулирующее вопросы местного самоуправления - Государственное Собрание-Эл КурултайСегодня, 27 апреля, в Национальном театре имени П.В. Кучияка состоялось торжественное мероприятие, посвященное Дню местного самоуправления.
27.04.2017 Государственное Собрание-Эл Курултай