Новости города БезФормата.Ru
Горно-Алтайск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Законодательство в сфере урегулирования земельных отношений нуждается в унификации, гармонизации и устранении пробелов

В России до сих пор не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, заявил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин по итогам обсуждения на парламентских слушаниях «О концепции развития земельного законодательства Российской Федерации».

Пока у стратегии лишь контуры

Земельный вопрос при переводе нашей экономики на рыночные рельсы был затронут крайне осторожно. Сказывалось влияние запрета социалистического государства: торговать землёй нельзя! Вместе с тем сегодня земельный рынок, вернее его отсутствие, является серьёзным тормозом на пути развития рыночных отношений. Однако в том, что государство выбрало в этой сфере тактику постепенности, есть большой плюс. К решению земельного вопроса действительно нельзя приступать, не имея чёткой стратегии. Об этом говорил и президент Владимир Путин на президиуме Госсовета в 2012 году — именно тогда были намечены контуры будущего документа «Основы земельной политики РФ до 2020 года». На стратегию он, конечно, не тянет, но всё же ряд важных постулатов в нём есть.  Например, необходимость разграничения форм собственности на землю. 
Предполагалось, что переход земли в частные руки будет находиться под строгим контролем государства. Из этого вполне логично вытекает другой важный тезис документа: создание условий для рационального и эффективного использования земельных участков. Особое внимание при этом обращалось на выделение земли для фермеров (это должно стать возможным без процедуры торгов), а также на защиту сельскохозяйственных земель, использовать которые можно только для производства сельскохозяйственной продукции. Во исполнение этих положений за последние три года была значительно расширена база земельного законодательства. Появился закон об особой процедуре изъятия земель для государственных нужд, об изъятии земель, используемых не по назначению, поправки в закон об обороте сельхозземель. 
Вместе с тем в стране ещё не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, обеспечить действительный баланс публичных и частных интересов, считает председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин. В свою очередь, глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев замечает, что пока земельное законотворчество напоминает  топтание на месте. «Не успев принять одну правовую норму, мы сразу же начинаем дополнять её десятками исключений», — объяснил парламентарий.
И примеров тому немало. Скажем, Закон №81-ФЗ от 2014 года гласит, что земля передаётся в частную собственность  только через торги. Но последующие изменения, включая и закон о дальневосточном гектаре, были направлены на изъятие ряда земельных категорий из-под этого правила. А Закон №499-ФЗ от 2015 года  предполагал  порядок изъятия земельных участков для муниципальных и государственных нужд, при котором собственники получали больше прав для защиты своей собственности. 
Однако уже с 1 января 2017 года начала действовать поправка, разрешающая упрощённое изъятие  земельных участков для организаций, которые заключили соглашения с муниципалитетами. Такая же непоследовательность, замечает Николай Николаев, наблюдается и в отношении земельных категорий. «Мы то отказываемся от них в пользу земельного зонирования, то вновь возвращаемся к категорийности, если речь заходит о защите сельхозземель», — говорит парламентарий.

Половина участков не имеет границ

По мнению профессора МГУ по гражданскому праву Евгения Суханова, наше земельное законодательство «местами намного опережает реальные возможности институтов, которые признаны его обеспечивать». О чём идёт речь? Не так давно в Правительстве сообщили, что заявительный порядок оформления земельного участка в собственность — вопрос решённый. При этом, согласно данным Росреестра, из 60 миллионов земельных участков только половина имеет кадастровые границы (то есть по геодезическим точкам с привязками на местности), границы остальных участков установлены лишь с помощью примитивных схем.
Отсюда массовые наложения и неточности на кадастровых картах. Общая площадь выявленных наложений, по словам главы Росреестра Виктории  Абрамченко, составляет 1,5 миллиона гектаров. «О каком заявительном порядке может идти речь, если мы не знаем, где чья земля?» — заметила глава ведомства. Отсутствие кадастрирования участков становится препятствием для оформления не только земли в собственность, но и для развития градостроительных планов, а также зонирования земель. Между тем в Основах земельной политики до 2020 года есть конкретное указание на необходимость создания единого информационного ресурса о землях. Задача та поставлена ещё в 2006 году, и на кадастровые работы по её выполнению уже потрачено 42 миллиарда рублей.
Однако наложения встречаются не только на картах, но и на законодательном поле. «Мы всё время пишем отдельные законы для земельной собственности, в то время как земля — такая же вещь и её оборот должен строиться в соответствии с вещными отношениями, которые досконально прописаны в Гражданском кодексе», — настаивает профессор Евгений Суханов.  Он приводит пример, когда аренда земельных участков, как она трактуется в Земельном кодексе, фактически превратилась в скрытую приватизацию земли. «Земля сначала арендуется, потом на ней возводят объекты, и после этого она фактически оказывается в собственности владельца. Суды ломают голову, что с этим делать», — рассказывает эксперт.
Между тем, по его мнению, этого бы не случилось, если бы аренда земли регулировалась простым и понятным Гражданским кодексом.
Вопросом, какие права есть сегодня у собственника земельного участка, задаётся эксперт земельного законодательства из МГУ Геннадий Волков. Он напомнил недавний пример из регионального законотворчества — предложение ввести обязательную регистрацию заборов и выгребных ям. «Понятно, для чего это делается, — объясняет эксперт. - Чтобы у местной власти появился дополнительный объект недвижимости, подлежащий налогообложению». По его мнению, есть более простое решение проблемы.
«Необходимо прописать в законе, что земельный участок и всё, что на нём построено, — это единый объект. Тогда в зависимости от стоимости самой земли и построек будет легче определить, какой налог должен заплатить за него владелец», — считает Геннадий Волков. По его мнению, если мы решимся на такие поправки в законодательстве, то будет создана  основа для  надёжного землепользования в России.

Парламентская газета

 

В эфире ГТРК «Горный Алтай» вышла программа на кумандинском языке - Комитет по национальной политике и связям с общественностьюГТРК «Горный Алтай» при поддержке Правительства Республики Алтай запускает цикл передач, посвященный коренным малочисленным народам республики.
22.09.2017 Комитет по национальной политике и связям с общественностью
Арбитражным судом Республики Алтай рассмотрено заявление прокурора г.Горно-Алтайска о привлечении БПОУ «ГАГПК им М.З.
22.09.2017 Прокуратура Республики Алтай
Отдыхать нам мешают нехватка денег и плохая погода - Сетевое издание Хан-АлтайВсероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провел опрос о том, где россияне провели лето, сколько денег потратили на поездку,
22.09.2017 Сетевое издание Хан-Алтай
Отдыхать нам мешают нехватка денег и плохая погода - Gorno-Altaisk.RuВсероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провел опрос о том, где россияне провели лето, сколько денег потратили на поездку,
22.09.2017 Gorno-Altaisk.Ru
ГТРК "Горный Алтай" запускает цикл передач, посвященный коренным малочисленным народам республики - Altai-Info.comСохраняя традиции. ГТРК "Горный Алтай" запускает цикл передач, посвященный коренным малочисленным народам республики.
22.09.2017 Altai-Info.com
Эффективность процедур регистрации предприятий обсудили на комиссии - УФНС Республики АлтайРаботу по актуальным вопросам регистрации предприятий, включая направления оптимизации процедуры регистрации, ее влияние на улучшение бизнес-климата,
21.09.2017 УФНС Республики Алтай
Сегодня в прокуратуре республики под руководством первого заместителя прокурора Республики Алтай Вячеслава Рехтина состоялось заседание межведомственной рабочей группы по реализации функции ведения правовой статистики в
21.09.2017 Прокуратура Республики Алтай
21kumandincy - ГТРК Горный АлтайСохраняя традиции. ГТРК "Горный Алтай" запускает цикл передач, посвященный коренным малочисленным народам республики.
21.09.2017 ГТРК Горный Алтай
«Ростелеком» дарит подарки в честь Дня компании - Gorno-Altaisk.InfoВ преддверии праздника, который отмечается 25 сентября, оператор связи организовал серию конкурсов на портале Sibnet.ru .
22.09.2017 Gorno-Altaisk.Info
Молодого человека, убившего своего жесткого отца, отправили в колонию - Gorno-Altaisk.InfoУсть-Канский районный суд вынес приговор 22-летнему местному жителю, который обвинялся в убийстве.
22.09.2017 Gorno-Altaisk.Info
В связи с прокладкой водопровода 23 и 24 сентября будет перекрыт участок дороги по ул. Чорос-Гуркина - Администрация городаАдминистрация города Горно-Алтайска информирует, что в связи с организацией и проведением ремонтных работ по прокладке инженерных сетей водопровода в районе ТЦ «Разноторг» с 21:00 часов 23 сентября  до 7:00 часов 24 сент
22.09.2017 Администрация города
Мошенница под предлогом «снятия порчи» похитила у горожанки ювелирные украшения
В Горно-Алтайске неизвестная женщина путем обмана проникла в дом пожилой горожанки и похитила ювелирные украшения.
Звезда Алтая
Обнаружено тело туриста из Литвы
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай проводится доследственная проверка по факту безвестного исчезновения 27-летнего гражданина Литвы.
Звезда Алтая
В Горно-Алтайске открыт Центр спортивной акробатики - Gorno-Altaisk.InfoВ Горно-Алтайске состоялось открытие Центра спортивной акробатики, который расположен в районе Старого музея, напротив городской школы №12.
22.09.2017 Gorno-Altaisk.Info
В событийном туризме Горный Алтай - ниже среднего - Сетевое издание Хан-АлтайВо вторник, 19 сентября, на Международном туристическом форуме «Отдых» обнародованы итоги Первого национального рейтинга развития событийного туризма России по итогам 2016 года.
22.09.2017 Сетевое издание Хан-Алтай
22muzei - ГТРК Горный Алтай Первое занятие недавно созданной в нашем регионе Алтайской музейной академии состоялось в Горно-Алтайске.
23.09.2017 ГТРК Горный Алтай
В Горно-Алтайске определены лучшие домовладения
В преддверии Дня города, Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Горно-Алтайска проводило конкурс на лучшее домовладение.
Звезда Алтая
Десятки олимпийских чемпионов, сотни выдающихся спортсменов, сенаторы, депутаты Государственной Думы сегодня слетаются и съезжаются в Республику Алтай.
19.09.2017 Gorno-Altaisk.Info
20gl majma - ГТРК Горный Алтай В Майминском районе состоялось открытие первой в стране солнечной электростанции на модулях нового поколения.
20.09.2017 ГТРК Горный Алтай
Алтайские спортсмены успешно выступили на соревнованиях «Пара-Крым» - Gorno-Altaisk.InfoСпортсмены Республики Алтай вернулись с физкультурно-спортивного фестиваля инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата «Пара-Крым 2017» с двумя медалями.
20.09.2017 Gorno-Altaisk.Info
Всероссийский день бега «Кросс Нации» прошел в Майме
16 сентября 2017 года в с. Майма на стадионе «Дружба» состоялся Всероссийский день бега «Кросс Нации».
Звезда Алтая
Параспортсмены Республики Алтай соревнуются в Крыму
Спортсмены Республики Алтай принимают участие во Всероссийском физкультурно-спортивном фестивале «Пара-Крым 2017», который проходит в Евпатории с 5 по 10 сентября на базе спортивного центра  спорта «Эволюция».
Звезда Алтая
Кросс Нации-2017
16 сентября в Майме на стадионе «Дружба» пройдут массовые старты «Кросс Нации-2017».
Звезда Алтая
В Горно-Алтайске открыт Центр спортивной акробатики - Gorno-Altaisk.InfoВ Горно-Алтайске состоялось открытие Центра спортивной акробатики, который расположен в районе Старого музея, напротив городской школы №12.
22.09.2017 Gorno-Altaisk.Info
В событийном туризме Горный Алтай - ниже среднего - Сетевое издание Хан-АлтайВо вторник, 19 сентября, на Международном туристическом форуме «Отдых» обнародованы итоги Первого национального рейтинга развития событийного туризма России по итогам 2016 года.
22.09.2017 Сетевое издание Хан-Алтай
Отдыхать нам мешают нехватка денег и плохая погода - Gorno-Altaisk.RuВсероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провел опрос о том, где россияне провели лето, сколько денег потратили на поездку,
22.09.2017 Gorno-Altaisk.Ru
Турция сумела отсечь туристов даже у Алтая - Сетевое издание Хан-АлтайРегиональные туроператоры, которые занимаются продажей туров на Алтай, неоднозначно оценивают итоги прошедшего летнего сезона.
22.09.2017 Сетевое издание Хан-Алтай
По числу заемщиков Республика Алтай - в лидерах - Сетевое издание Хан-АлтайПо состоянию на 1 сентября текущего года на каждую тысячу экономически активных россиян в среднем приходится 39 займов «до зарплаты», говорится в исследовании Национального бюро кредитных историй (НБКИ).
22.09.2017 Сетевое издание Хан-Алтай