Новости города БезФормата.Ru
Горно-Алтайск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Законодательство в сфере урегулирования земельных отношений нуждается в унификации, гармонизации и устранении пробелов

В России до сих пор не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, заявил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин по итогам обсуждения на парламентских слушаниях «О концепции развития земельного законодательства Российской Федерации».

Пока у стратегии лишь контуры

Земельный вопрос при переводе нашей экономики на рыночные рельсы был затронут крайне осторожно. Сказывалось влияние запрета социалистического государства: торговать землёй нельзя! Вместе с тем сегодня земельный рынок, вернее его отсутствие, является серьёзным тормозом на пути развития рыночных отношений. Однако в том, что государство выбрало в этой сфере тактику постепенности, есть большой плюс. К решению земельного вопроса действительно нельзя приступать, не имея чёткой стратегии. Об этом говорил и президент Владимир Путин на президиуме Госсовета в 2012 году — именно тогда были намечены контуры будущего документа «Основы земельной политики РФ до 2020 года». На стратегию он, конечно, не тянет, но всё же ряд важных постулатов в нём есть.  Например, необходимость разграничения форм собственности на землю. 
Предполагалось, что переход земли в частные руки будет находиться под строгим контролем государства. Из этого вполне логично вытекает другой важный тезис документа: создание условий для рационального и эффективного использования земельных участков. Особое внимание при этом обращалось на выделение земли для фермеров (это должно стать возможным без процедуры торгов), а также на защиту сельскохозяйственных земель, использовать которые можно только для производства сельскохозяйственной продукции. Во исполнение этих положений за последние три года была значительно расширена база земельного законодательства. Появился закон об особой процедуре изъятия земель для государственных нужд, об изъятии земель, используемых не по назначению, поправки в закон об обороте сельхозземель. 
Вместе с тем в стране ещё не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, обеспечить действительный баланс публичных и частных интересов, считает председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин. В свою очередь, глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев замечает, что пока земельное законотворчество напоминает  топтание на месте. «Не успев принять одну правовую норму, мы сразу же начинаем дополнять её десятками исключений», — объяснил парламентарий.
И примеров тому немало. Скажем, Закон №81-ФЗ от 2014 года гласит, что земля передаётся в частную собственность  только через торги. Но последующие изменения, включая и закон о дальневосточном гектаре, были направлены на изъятие ряда земельных категорий из-под этого правила. А Закон №499-ФЗ от 2015 года  предполагал  порядок изъятия земельных участков для муниципальных и государственных нужд, при котором собственники получали больше прав для защиты своей собственности. 
Однако уже с 1 января 2017 года начала действовать поправка, разрешающая упрощённое изъятие  земельных участков для организаций, которые заключили соглашения с муниципалитетами. Такая же непоследовательность, замечает Николай Николаев, наблюдается и в отношении земельных категорий. «Мы то отказываемся от них в пользу земельного зонирования, то вновь возвращаемся к категорийности, если речь заходит о защите сельхозземель», — говорит парламентарий.

Половина участков не имеет границ

По мнению профессора МГУ по гражданскому праву Евгения Суханова, наше земельное законодательство «местами намного опережает реальные возможности институтов, которые признаны его обеспечивать». О чём идёт речь? Не так давно в Правительстве сообщили, что заявительный порядок оформления земельного участка в собственность — вопрос решённый. При этом, согласно данным Росреестра, из 60 миллионов земельных участков только половина имеет кадастровые границы (то есть по геодезическим точкам с привязками на местности), границы остальных участков установлены лишь с помощью примитивных схем.
Отсюда массовые наложения и неточности на кадастровых картах. Общая площадь выявленных наложений, по словам главы Росреестра Виктории  Абрамченко, составляет 1,5 миллиона гектаров. «О каком заявительном порядке может идти речь, если мы не знаем, где чья земля?» — заметила глава ведомства. Отсутствие кадастрирования участков становится препятствием для оформления не только земли в собственность, но и для развития градостроительных планов, а также зонирования земель. Между тем в Основах земельной политики до 2020 года есть конкретное указание на необходимость создания единого информационного ресурса о землях. Задача та поставлена ещё в 2006 году, и на кадастровые работы по её выполнению уже потрачено 42 миллиарда рублей.
Однако наложения встречаются не только на картах, но и на законодательном поле. «Мы всё время пишем отдельные законы для земельной собственности, в то время как земля — такая же вещь и её оборот должен строиться в соответствии с вещными отношениями, которые досконально прописаны в Гражданском кодексе», — настаивает профессор Евгений Суханов.  Он приводит пример, когда аренда земельных участков, как она трактуется в Земельном кодексе, фактически превратилась в скрытую приватизацию земли. «Земля сначала арендуется, потом на ней возводят объекты, и после этого она фактически оказывается в собственности владельца. Суды ломают голову, что с этим делать», — рассказывает эксперт.
Между тем, по его мнению, этого бы не случилось, если бы аренда земли регулировалась простым и понятным Гражданским кодексом.
Вопросом, какие права есть сегодня у собственника земельного участка, задаётся эксперт земельного законодательства из МГУ Геннадий Волков. Он напомнил недавний пример из регионального законотворчества — предложение ввести обязательную регистрацию заборов и выгребных ям. «Понятно, для чего это делается, — объясняет эксперт. - Чтобы у местной власти появился дополнительный объект недвижимости, подлежащий налогообложению». По его мнению, есть более простое решение проблемы.
«Необходимо прописать в законе, что земельный участок и всё, что на нём построено, — это единый объект. Тогда в зависимости от стоимости самой земли и построек будет легче определить, какой налог должен заплатить за него владелец», — считает Геннадий Волков. По его мнению, если мы решимся на такие поправки в законодательстве, то будет создана  основа для  надёжного землепользования в России.

Парламентская газета

 

Объявление - Министерство труда и социального развитияОбъявление Уважаемые жители Онгудайского района! На территории муниципального образования «Онгудайский район» проводится акция «Соберем ребенка в школу» по сбору канцелярских товаров.
25.07.2017 Министерство труда и социального развития
МТС 26 июля - Звезда АлтаяПАО «МТС» сообщает о росте популярности 4G-интернета у жителей Республики Алтай.
25.07.2017 Звезда Алтая
21 июля 2017 года Государственной Думой был принят федеральный закон    «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и у
25.07.2017 МФЦ
На Алтае основана музейная академия - Gorno-Altaisk.InfoВ конференц-зале Национального музея имени А. Анохина представитель Академии музеев и Ассоциации музеев Амстердама Бьорн Стенверс провел тренинг «Актуальные вопросы гостеприимства, продажи, маркетинга и туризма».
25.07.2017 Gorno-Altaisk.Info
20 июля 2017 г. заместитель начальника территориального отдела Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в г.
25.07.2017 Роскомнадзор
13 июля 2017 г. заместитель начальника территориального отдела Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в г.
25.07.2017 Роскомнадзор
14 июля 2017 г. территориальным отделом Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в г.
25.07.2017 Роскомнадзор
Ольга Сафронова рассказал об итогах форума «Городская среда» в Краснодаре - Единая РоссияГоворя об итогах пленарного заседания, Ольга Сафронова подчеркнула, что Правительство РФ поручит Минэкономразвития РФ и Минстрою России подготовить Стратегию развития городов России на период до 2025 года.
24.07.2017 Единая Россия
Дознавателем отдела МВД России по г. Горно-Алтайску завершено расследование уголовного дела в отношении 22-летнего местного жителя, обвиняемого в угрозе убийством.
25.07.2017 МВД Республики Алтай
Территориальный орган Росздравнадзора по Самарской области проведет внеплановую проверку частной стоматологической клиники ООО «Практика»,
25.07.2017 Росздравнадзор
6 июня 2017 года, около 20:30 часов в Майминском районе, на 444 километре автодороги Р-256 Чуйский тракт, (на выезде из с. Карлушка) произошло столкновение автомобилей Toyota Rav 4 белого цвета и Nissan Primera серого цвета.
24.07.2017 МВД Республики Алтай
Мужчина до смерти забил приятеля на улице города
Следственным отделом по городу Горно-Алтайск следственного управления СК России по Республике Алтай возбуждено уголовное дело по факту обнаружения тела 38-летнего местного жителя с признаками насильственной смерти на одн
Звезда Алтая
Житель Онгудайского района нечаянно убил дядю
Шебалинским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай возбуждено уголовное дело в отношении 28-летнего жителя Онгудайского района,
Газета Звезда Алтая
Житель Усть-Канского района хотел сжечь супругу после ссоры
Усть-Канским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Республике Алтай возбуждено уголовное дело в отношении 38-летнего местного жителя, покушавшегося на убийство жены.
Газета Звезда Алтая
Сергей Гречушников поборется за власть - Gorno-Altaisk.InfoВ Усть-Коксинском районе, где нынешней осенью пройдут выборы депутатов муниципального совета, продолжается регистрация кандидатов.
25.07.2017 Gorno-Altaisk.Info
Представитель Академии музеев и Ассоциации музеев Амстердама, исполнительный директор Благотворительного фонда ИКОМ Бьорн Стенверс провел в Национальном музее имени Анохина в Горно-Алтайске тренинг  «Актуальные вопросы гостеприимства,
25.07.2017 Звезда Алтая
Водный праздник и парад кораблей пройдут на Телецком озере - Gorno-Altaisk.InfoТрадиционный «Телецкий водный праздник» и парад кораблей Телецкого озера, посвященный Российскому Дню военно-морского флота, пройдут в эту субботу в селе Артыбаш, сообщает «Кедрогор».
25.07.2017 Gorno-Altaisk.Info
Сегодня, 20 июля, Нацтеатр имени Кучияка закрывает театральный сезон
Официальное закрытие 39-го театрального сезона состоится сегодня, 20 июля, на малой сцене Национального драматического театра имени П.В.
Звезда Алтая
24pozilie ukan min - ГТРК Горный АлтайОколо 200 участников из 10 муниципальных образований. На этот раз площадкой республиканской спартакиады для граждан пожилого возраста стал Усть-Канский район.
25.07.2017 ГТРК Горный Алтай
Мы за бодрость, мы за спорт! - Министерство труда и социального развитияМы за бодрость, мы за спорт! Около двухсот участников съехались в гостеприимный Усть-Канский район на республиканскую спартакиаду среди граждан пожилого возраста, которая проходила с 19 по 21 июля.
24.07.2017 Министерство труда и социального развития
Сборная Горно-Алтайска победила в спартакиаде пожилых граждан - Gorno-Altaisk.InfoВ селе Усть-Кан состоялась республиканская спартакиада среди граждан пожилого возраста.
24.07.2017 Gorno-Altaisk.Info
Новую особо охраняемую территорию создали в Аскатской долине - Gorno-Altaisk.InfoГлава Республики Алтай Александр Бердников накануне подписал документ о создании в Горном Алтае новой особо охраняемой природной территории – памятника природы республиканского значения «Аскатская долина» в Чемальском ра
25.07.2017 Gorno-Altaisk.Info
В окрестностях Горно-Алтайска зарегистрировано незначительное сейсмическое событие - МЧС25 июля в 7.21 в 15 километрах от города Горно-Алтайска зарегистрировано незначительное сенйсмическое событие силой 2,9 магнитуд.
25.07.2017 МЧС
Представитель Академии музеев и Ассоциации музеев Амстердама, исполнительный директор Благотворительного фонда ИКОМ Бьорн Стенверс провел в Национальном музее имени Анохина в Горно-Алтайске тренинг  «Актуальные вопросы гостеприимства,
25.07.2017 Звезда Алтая
13 июля 2017 г. заместитель начальника территориального отдела Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в г.
25.07.2017 Роскомнадзор
По данным Горно-Алтайского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
25.07.2017 Звезда Алтая