Новости города БезФормата.Ru
Горно-Алтайск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Законодательство в сфере урегулирования земельных отношений нуждается в унификации, гармонизации и устранении пробелов

В России до сих пор не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, заявил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин по итогам обсуждения на парламентских слушаниях «О концепции развития земельного законодательства Российской Федерации».

Пока у стратегии лишь контуры

Земельный вопрос при переводе нашей экономики на рыночные рельсы был затронут крайне осторожно. Сказывалось влияние запрета социалистического государства: торговать землёй нельзя! Вместе с тем сегодня земельный рынок, вернее его отсутствие, является серьёзным тормозом на пути развития рыночных отношений. Однако в том, что государство выбрало в этой сфере тактику постепенности, есть большой плюс. К решению земельного вопроса действительно нельзя приступать, не имея чёткой стратегии. Об этом говорил и президент Владимир Путин на президиуме Госсовета в 2012 году — именно тогда были намечены контуры будущего документа «Основы земельной политики РФ до 2020 года». На стратегию он, конечно, не тянет, но всё же ряд важных постулатов в нём есть.  Например, необходимость разграничения форм собственности на землю. 
Предполагалось, что переход земли в частные руки будет находиться под строгим контролем государства. Из этого вполне логично вытекает другой важный тезис документа: создание условий для рационального и эффективного использования земельных участков. Особое внимание при этом обращалось на выделение земли для фермеров (это должно стать возможным без процедуры торгов), а также на защиту сельскохозяйственных земель, использовать которые можно только для производства сельскохозяйственной продукции. Во исполнение этих положений за последние три года была значительно расширена база земельного законодательства. Появился закон об особой процедуре изъятия земель для государственных нужд, об изъятии земель, используемых не по назначению, поправки в закон об обороте сельхозземель. 
Вместе с тем в стране ещё не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, обеспечить действительный баланс публичных и частных интересов, считает председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин. В свою очередь, глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев замечает, что пока земельное законотворчество напоминает  топтание на месте. «Не успев принять одну правовую норму, мы сразу же начинаем дополнять её десятками исключений», — объяснил парламентарий.
И примеров тому немало. Скажем, Закон №81-ФЗ от 2014 года гласит, что земля передаётся в частную собственность  только через торги. Но последующие изменения, включая и закон о дальневосточном гектаре, были направлены на изъятие ряда земельных категорий из-под этого правила. А Закон №499-ФЗ от 2015 года  предполагал  порядок изъятия земельных участков для муниципальных и государственных нужд, при котором собственники получали больше прав для защиты своей собственности. 
Однако уже с 1 января 2017 года начала действовать поправка, разрешающая упрощённое изъятие  земельных участков для организаций, которые заключили соглашения с муниципалитетами. Такая же непоследовательность, замечает Николай Николаев, наблюдается и в отношении земельных категорий. «Мы то отказываемся от них в пользу земельного зонирования, то вновь возвращаемся к категорийности, если речь заходит о защите сельхозземель», — говорит парламентарий.

Половина участков не имеет границ

По мнению профессора МГУ по гражданскому праву Евгения Суханова, наше земельное законодательство «местами намного опережает реальные возможности институтов, которые признаны его обеспечивать». О чём идёт речь? Не так давно в Правительстве сообщили, что заявительный порядок оформления земельного участка в собственность — вопрос решённый. При этом, согласно данным Росреестра, из 60 миллионов земельных участков только половина имеет кадастровые границы (то есть по геодезическим точкам с привязками на местности), границы остальных участков установлены лишь с помощью примитивных схем.
Отсюда массовые наложения и неточности на кадастровых картах. Общая площадь выявленных наложений, по словам главы Росреестра Виктории  Абрамченко, составляет 1,5 миллиона гектаров. «О каком заявительном порядке может идти речь, если мы не знаем, где чья земля?» — заметила глава ведомства. Отсутствие кадастрирования участков становится препятствием для оформления не только земли в собственность, но и для развития градостроительных планов, а также зонирования земель. Между тем в Основах земельной политики до 2020 года есть конкретное указание на необходимость создания единого информационного ресурса о землях. Задача та поставлена ещё в 2006 году, и на кадастровые работы по её выполнению уже потрачено 42 миллиарда рублей.
Однако наложения встречаются не только на картах, но и на законодательном поле. «Мы всё время пишем отдельные законы для земельной собственности, в то время как земля — такая же вещь и её оборот должен строиться в соответствии с вещными отношениями, которые досконально прописаны в Гражданском кодексе», — настаивает профессор Евгений Суханов.  Он приводит пример, когда аренда земельных участков, как она трактуется в Земельном кодексе, фактически превратилась в скрытую приватизацию земли. «Земля сначала арендуется, потом на ней возводят объекты, и после этого она фактически оказывается в собственности владельца. Суды ломают голову, что с этим делать», — рассказывает эксперт.
Между тем, по его мнению, этого бы не случилось, если бы аренда земли регулировалась простым и понятным Гражданским кодексом.
Вопросом, какие права есть сегодня у собственника земельного участка, задаётся эксперт земельного законодательства из МГУ Геннадий Волков. Он напомнил недавний пример из регионального законотворчества — предложение ввести обязательную регистрацию заборов и выгребных ям. «Понятно, для чего это делается, — объясняет эксперт. - Чтобы у местной власти появился дополнительный объект недвижимости, подлежащий налогообложению». По его мнению, есть более простое решение проблемы.
«Необходимо прописать в законе, что земельный участок и всё, что на нём построено, — это единый объект. Тогда в зависимости от стоимости самой земли и построек будет легче определить, какой налог должен заплатить за него владелец», — считает Геннадий Волков. По его мнению, если мы решимся на такие поправки в законодательстве, то будет создана  основа для  надёжного землепользования в России.

Парламентская газета

 

30 ноября 2017 года в 15-00 часов Комитет ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай проводит публичные обсуждения правоприменительной практики по соблюдению обязательных требований по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск,
23.11.2017 Госветинспекция
Улицы должны быть безопасными: профилактика укусов собак - РоспотребнадзорВ 2017 году в медицинские организации Республики Алтай обратилось 668 человек по поводу укуса, ослюнения домашними животными.
23.11.2017 Роспотребнадзор
республика алтай2 - Звезда АлтаяЕжегодно в третье воскресенье ноября проводят Всемирный день памяти жертв дорожно-транспортных происшествий.
23.11.2017 Звезда Алтая
На кого сердится Джоконда? Конечно же, это эксперт. Ведь это он разбирается в психологии человека, умеет рисовать и применять на практике научные знания в области габитоскопии.
23.11.2017 МВД Республики Алтай
Как не стать жертвой мошенников, покупая товары в интернете - РоспотребнадзорОсобенностью розничных интернет-продаж является то, что у покупателя отсутствует возможность непосредственного ознакомления с товаром в момент принятия решения о покупке.
22.11.2017 Роспотребнадзор
Одним из главных нововведений 2017 года стало вступление в силу 01 января 2017 года Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).
22.11.2017 МФЦ
На сегодняшний день трудно представить себе какую-либо сферу деятельности без использования персональных компьютеров.
22.11.2017 Роспотребнадзор
21sud konf - ГТРК Горный АлтайНовеллы уголовно - процессуального законодательства и актуальные вопросы их правоприменения в судебной практике.
22.11.2017 ГТРК Горный Алтай
ДТП Горно-Алтайск - МВД Республики Алтай22 ноября на территории Республики Алтай зарегистрировано 6 дорожно-транспортных происшествий, из них 4 с материальным ущербом и 2 происшествия, в результате которых погиб пешеход и получил травмы пассажир.
23.11.2017 МВД Республики Алтай
taksi-i-avto-semochnoy-gruppyi-gtrk-ne-p - МВД Республики АлтайВ дежурную часть отдела МВД России по г.Горно-Алтайску от местной жительницы поступило сообщение о том, что в одном из жилых домов 23-летний житель Усть-Канского района получил колото-резанное ранение.
23.11.2017 МВД Республики Алтай
Собранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора в отношении заместителя главы муниципального образования
23.11.2017 Следственный комитет
В Каспе мужчина едва не убил свою родственницу-пенсионерку
В дежурную часть отделения МВД России по Шебалинскому району поступило сообщение, что за медицинской помощью в районную больницу с телесными повреждениями обратилась 67-летняя жительница села Каспа.
Звезда Алтая
Житель Майминского района, решивший приобрести автомобиль по объявлению в сети Интернет, стал жертвой мошенника
Сотрудниками межмуниципального отдела МВД России «Майминский» проводятся оперативно-розыскные мероприятия по установлению лица, мошенническим способом похитившего у местного жителя более 500 тысяч рублей.
Звезда Алтая
Внимание: розыск!
Отделом полиции №7 «Ленинский» УМВД России по городу Новосибирску разыскивается без вести пропавший Данил Евгеньевич Лосев 2000 года рождения,
Звезда Алтая
22siberia - ГТРК Горный АлтайТридцать лет на сцене. Именно на протяжении всего этого времени, фольклорный ансамбль «Сиберия» из Усть-Коксинского района радует зрителей своим мастерством.
23.11.2017 ГТРК Горный Алтай
В Республике Алтай прошли гастроли в рамках партпроекта «Театры – детям» - Единая РоссияВ Национальном театре Республики Алтай им. П.В.
21.11.2017 Единая Россия
В свет вышел первый номер нового экологического журнала «Хранители Большого Алтая», посвященный  деятельности российско-казахстанского трансграничного биосферного резервата «Большой Алтай».
21.11.2017 Звезда Алтая
Судебный пристав стал абсолютным чемпионом Республики Алтай по гиревому спорту - УФССПСудебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела оперативного дежурства УФССП России по Республике Алтай Алексей Лучкин стал абсолютным чемпионом в Открытом турнире Май
21.11.2017 УФССП
В Горно-Алтайске прошел турнир по самбо - Altai-Info.com16 ноября отмечается в нашей стране как Всероссийский день самбо. Этой дате, а также памяти известного общественно - политического деятеля Юрия Антарадонова и 15-летию республиканской школы высшего спортивного мастерства,
20.11.2017 Altai-Info.com
4 - МЧСВ городе Горно-Алтайске на стадионе Спартак прошел турнир по мини-футболу.
20.11.2017 МЧС
TAE_8667.JPG - Министерство образования и наукиАлександр Бердников открыл корпус коррекционной школы в Горно-Алтайске Глава Республики Алтай Александр Бердников сегодня, 22 ноября,
23.11.2017 Министерство образования и науки
Введение инновационных форм патриотического воспитания обсудят в Томске - Центр молодёжной политикиСпециалисты Министерства образования и науки Республики Алтай и БУ РА «Центр молодёжной политики,
23.11.2017 Центр молодёжной политики
Объявлены победители второго конкурса Президентских грантов - Комитет по национальной политике и связям с общественностью22 ноября Фонд президентских грантов подвел итоги второго конкурса 2017 года.
23.11.2017 Комитет по национальной политике и связям с общественностью
Конкурс «Мастера» в Онгудае. - Министерство труда и социального развитияКонкурс «Мастера» в Онгудае На территории Купчегеньского сельского поселения в Центре народных художественных промыслов «Алтай» прошел 1 этап республиканского конкурса декоративно-прикладного искусства и художественны
23.11.2017 Министерство труда и социального развития
JPG Файл - МВД Республики АлтайУчастниками краш-курса организованного по инициативе сотрудников Управления ГИБДД МВД по Республике Алтай стали студенты Горно-Алтайского педагогического колледжа.
23.11.2017 МВД Республики Алтай