Новости города БезФормата.Ru
Горно-Алтайск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Законодательство в сфере урегулирования земельных отношений нуждается в унификации, гармонизации и устранении пробелов

В России до сих пор не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, заявил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин по итогам обсуждения на парламентских слушаниях «О концепции развития земельного законодательства Российской Федерации».

Пока у стратегии лишь контуры

Земельный вопрос при переводе нашей экономики на рыночные рельсы был затронут крайне осторожно. Сказывалось влияние запрета социалистического государства: торговать землёй нельзя! Вместе с тем сегодня земельный рынок, вернее его отсутствие, является серьёзным тормозом на пути развития рыночных отношений. Однако в том, что государство выбрало в этой сфере тактику постепенности, есть большой плюс. К решению земельного вопроса действительно нельзя приступать, не имея чёткой стратегии. Об этом говорил и президент Владимир Путин на президиуме Госсовета в 2012 году — именно тогда были намечены контуры будущего документа «Основы земельной политики РФ до 2020 года». На стратегию он, конечно, не тянет, но всё же ряд важных постулатов в нём есть.  Например, необходимость разграничения форм собственности на землю. 
Предполагалось, что переход земли в частные руки будет находиться под строгим контролем государства. Из этого вполне логично вытекает другой важный тезис документа: создание условий для рационального и эффективного использования земельных участков. Особое внимание при этом обращалось на выделение земли для фермеров (это должно стать возможным без процедуры торгов), а также на защиту сельскохозяйственных земель, использовать которые можно только для производства сельскохозяйственной продукции. Во исполнение этих положений за последние три года была значительно расширена база земельного законодательства. Появился закон об особой процедуре изъятия земель для государственных нужд, об изъятии земель, используемых не по назначению, поправки в закон об обороте сельхозземель. 
Вместе с тем в стране ещё не сформированы необходимые механизмы и инструменты, способные учесть особенности использования столь многопланового и существенного для общества объекта, как земля, обеспечить действительный баланс публичных и частных интересов, считает председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин. В свою очередь, глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев замечает, что пока земельное законотворчество напоминает  топтание на месте. «Не успев принять одну правовую норму, мы сразу же начинаем дополнять её десятками исключений», — объяснил парламентарий.
И примеров тому немало. Скажем, Закон №81-ФЗ от 2014 года гласит, что земля передаётся в частную собственность  только через торги. Но последующие изменения, включая и закон о дальневосточном гектаре, были направлены на изъятие ряда земельных категорий из-под этого правила. А Закон №499-ФЗ от 2015 года  предполагал  порядок изъятия земельных участков для муниципальных и государственных нужд, при котором собственники получали больше прав для защиты своей собственности. 
Однако уже с 1 января 2017 года начала действовать поправка, разрешающая упрощённое изъятие  земельных участков для организаций, которые заключили соглашения с муниципалитетами. Такая же непоследовательность, замечает Николай Николаев, наблюдается и в отношении земельных категорий. «Мы то отказываемся от них в пользу земельного зонирования, то вновь возвращаемся к категорийности, если речь заходит о защите сельхозземель», — говорит парламентарий.

Половина участков не имеет границ

По мнению профессора МГУ по гражданскому праву Евгения Суханова, наше земельное законодательство «местами намного опережает реальные возможности институтов, которые признаны его обеспечивать». О чём идёт речь? Не так давно в Правительстве сообщили, что заявительный порядок оформления земельного участка в собственность — вопрос решённый. При этом, согласно данным Росреестра, из 60 миллионов земельных участков только половина имеет кадастровые границы (то есть по геодезическим точкам с привязками на местности), границы остальных участков установлены лишь с помощью примитивных схем.
Отсюда массовые наложения и неточности на кадастровых картах. Общая площадь выявленных наложений, по словам главы Росреестра Виктории  Абрамченко, составляет 1,5 миллиона гектаров. «О каком заявительном порядке может идти речь, если мы не знаем, где чья земля?» — заметила глава ведомства. Отсутствие кадастрирования участков становится препятствием для оформления не только земли в собственность, но и для развития градостроительных планов, а также зонирования земель. Между тем в Основах земельной политики до 2020 года есть конкретное указание на необходимость создания единого информационного ресурса о землях. Задача та поставлена ещё в 2006 году, и на кадастровые работы по её выполнению уже потрачено 42 миллиарда рублей.
Однако наложения встречаются не только на картах, но и на законодательном поле. «Мы всё время пишем отдельные законы для земельной собственности, в то время как земля — такая же вещь и её оборот должен строиться в соответствии с вещными отношениями, которые досконально прописаны в Гражданском кодексе», — настаивает профессор Евгений Суханов.  Он приводит пример, когда аренда земельных участков, как она трактуется в Земельном кодексе, фактически превратилась в скрытую приватизацию земли. «Земля сначала арендуется, потом на ней возводят объекты, и после этого она фактически оказывается в собственности владельца. Суды ломают голову, что с этим делать», — рассказывает эксперт.
Между тем, по его мнению, этого бы не случилось, если бы аренда земли регулировалась простым и понятным Гражданским кодексом.
Вопросом, какие права есть сегодня у собственника земельного участка, задаётся эксперт земельного законодательства из МГУ Геннадий Волков. Он напомнил недавний пример из регионального законотворчества — предложение ввести обязательную регистрацию заборов и выгребных ям. «Понятно, для чего это делается, — объясняет эксперт. - Чтобы у местной власти появился дополнительный объект недвижимости, подлежащий налогообложению». По его мнению, есть более простое решение проблемы.
«Необходимо прописать в законе, что земельный участок и всё, что на нём построено, — это единый объект. Тогда в зависимости от стоимости самой земли и построек будет легче определить, какой налог должен заплатить за него владелец», — считает Геннадий Волков. По его мнению, если мы решимся на такие поправки в законодательстве, то будет создана  основа для  надёжного землепользования в России.

Парламентская газета

 

студент года 2018 Горно-Алтайск - Molodoy.Gorny.RuXIII городской конкурс «Студент года» проводится в рамках реализации программы муниципального образования «Город Горно-Алтайск» «Молодежная политика в муниципальном образовании «Город Горно-Алтайск на 2014-2019 годы».
16.01.2018 Molodoy.Gorny.Ru
Кизеловскую ГРЭС купила Надежда Симонова из Горно-Алтайска - Gorno-Altaisk.RuНа прошлой неделе «Ъ» со ссылкой на «СПАРК-Интерфакс» сообщил, что ООО «Губахинская энергетическая компания», имеющая на балансе Кизеловскую ГРЭС (Пермский край), с середины декабря 2017 года сменила владельца.
16.01.2018 Gorno-Altaisk.Ru
Кизеловскую ГРЭС купила Надежда Симонова из Горно-Алтайска - Сетевое издание Хан-АлтайНа прошлой неделе «Ъ» со ссылкой на «СПАРК-Интерфакс» сообщил, что ООО «Губахинская энергетическая компания», имеющая на балансе Кизеловскую ГРЭС (Пермский край), с середины декабря 2017 года сменила владельца.
16.01.2018 Сетевое издание Хан-Алтай
Интернет проект «Медиа-школа для молодежи: интернет формат» для молодых журналистов - Центр молодёжной политикиВ период с января по июнь 2018 года Общероссийская молодёжная общественная организация «МИР» на базе Молодежного информационного агентства «МИР» проведёт Медиа-школу для молодежи в интернет-формате.
16.01.2018 Центр молодёжной политики
В правительстве прошло совещание по подготовке к выборам президента - Единая РоссияГлава Республики Алтай, член Президиума политсовета регионального отделения «Единой России» Александр Бердников провел совещание по вопросам подготовки и проведения выборов президента Российской Федерации В совещании
16.01.2018 Единая Россия
Число зарегистрированных на Едином портале государственных и муниципальных услуг увеличилось почти в 8 раз - Altai-Info.comКак сообщает Минкомсвязи России, количество граждан Республики Алтай, которые зарегистрированы на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА),
16.01.2018 Altai-Info.com
Всемирный день прав потребителей проводится ежегодно 15 марта начиная с 1983 года, а с 1994 года широко отмечается и в Российской Федерации.
16.01.2018 Роспотребнадзор
Специалисты Роспотребнадзора по Республике Алтай помогли потребителю отстоять в суде право потребителя на возврат денег за   поврежденную при доставке детскую коляску.
15.01.2018 Роспотребнадзор
1482360817_546073_35.jpg - МВД Республики АлтайВ дежурную часть отдела МВД России по г. Горно-Алтайску поступило сообщение о драке в одном из общежитий республиканской столицы.
16.01.2018 МВД Республики Алтай
AVTOMAT_KALAShNIKOVA.jpg - МВД Республики АлтайОчередной жертвой мошенников стал 41-летний горожанин, которого обманули при покупке макетов оружия.
16.01.2018 МВД Республики Алтай
main_890x400.jpg - МВД Республики АлтайВ селе Артыбаш, сотрудниками ДПС был остановлен автомобиль Toyota Platz, под управлением 30-летнего местного жителя.
15.01.2018 МВД Республики Алтай
Горожанин, решивший приобрести макеты оружия через Интернет, стал жертвой мошенников
Очередной жертвой мошенников стал 41-летний горожанин, которого обманули при покупке макетов оружия.
Звезда Алтая
Арестован житель Онгудайского района, совершивший убийство знакомого
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай расследуется уголовное дело в отношении 26-летнего жителя села Онгудай, обвиняемого в убийстве, совершенном в районном центре.
Звезда Алтая
«Наша задача – воплощать в жизнь задуманное Григорием Ивановичем»  В исторической усадьбе Г.И.
15.01.2018 Звезда Алтая
"Брэйн-Ринг" - Molodoy.Gorny.Ru12 января состоялась I интеллектуальная игра “Брэйн-Ринг” Интеллектуального клуба города Горно-Алтайска, приуроченная к 100-летию празднования Старого Нового года.
16.01.2018 Molodoy.Gorny.Ru
Андрей Ялбаков стал лауреатом общественной премии им. Чорос-Гуркина - Единая РоссияТоржественное вручение общественной премии имени выдающегося алтайского художника и общественного деятеля Григория Чорос-Гуркина состоялось в селе Анос,
16.01.2018 Единая Россия
Национальный музей имени Анохина в свой 100-летний юбилей будет вручать спецпризы посетителям
В этом году Национальный музей им. А.В. Анохина отмечает свой 100-летний юбилей.
Звезда Алтая
_134 - Звезда Алтая
Звездный десант из Турочака
Возможно ли такое? Видимо, да! Воодушевившись победой на восьмом шоу-проекте «Две звезды», принесшем Турочакскому району гран-при, обладателями которого стали Наталья Ткаченко и Егор Колосов с взрывной песней «Лада седан»,
Звезда Алтая
Музей казахов Алтая стал победителем в IX Открытом Межрегиональном конкурсе «Музей года. Южная Сибирь-2017»
Филиал Национального музея им. А.В. Анохина – Музей казахов Алтая из села Жана-Аул Кош-Агачского района стал победителем сразу в двух номинациях в IX Открытом Межрегиональном конкурсе «Музей года.
Звезда Алтая
15legkoatlety - ГТРК Горный Алтай Медали такого достоинства завоевали юные легкоатлеты республики на Зональном Первенстве России.
15.01.2018 ГТРК Горный Алтай
15lygi - ГТРК Горный АлтайМеньше месяца до зимних Олимпийских игр. Вся страна будет поддерживать нашу сборную.
15.01.2018 ГТРК Горный Алтай
В начале февраля на стадионе - Комитет по физической культуре и спортуС 3 по 4 февраля в Горно-Алтайске на стадионе «Спартак» состоится Кубок Школы высшего спортивного мастерства по хоккею с мячом, посвященный 15-летию школы.
12.01.2018 Комитет по физической культуре и спорту
Команда девочек из Республики Алтай одержала победу в зональном первенстве России по легкоатлетическому троеборью
Команда девочек из Республики Алтай одержала победу в зональном первенстве России по легкоатлетическому троеборью «Шиповка юных», которое прошло 7 – 9 января в Барнауле.
Звезда Алтая
Член регионального штаба ОНФ в Республике Алтай Борис Алушкин вошел в список доверенных лиц Путина - ОНФ в Республике АлтайЧлен регионального штаба Общероссийского народного фронта в Республике Алтай Борис Алушкин вошел в зарегистрированный Центризбиркомом России список 259 доверенных лиц кандидата на должность президента РФ Владимира Путина.
16.01.2018 ОНФ в Республике Алтай
В Республике Алтай проходит конкурс снежных скульптур «Оружие Победы» - Центр молодёжной политикиКонкурс посвящен Дню полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады и 100-летию Дня защитника Отечества.
16.01.2018 Центр молодёжной политики
В Майме открыли новый врачебный участок - Единая РоссияНа приобретение помещений, капитальный ремонт и оснащение врачебной амбулатории было выделено более 5 миллионов рублей из бюджета республики Во вторник, 16 января,
16.01.2018 Единая Россия
AVTOMAT_KALAShNIKOVA.jpg - МВД Республики АлтайОчередной жертвой мошенников стал 41-летний горожанин, которого обманули при покупке макетов оружия.
16.01.2018 МВД Республики Алтай
Сотрудники Росгвардии по Республике Алтай спасли людей из горящего дома - Altai-Info.comСотрудники отдела вневедомственной охраны Росгвардии по Республике Алтай спасли двух граждан из горящего жилого дома и предотвратили врыв газового баллона.
16.01.2018 Altai-Info.com