Чтобы муниципалитетам наращивать собственные доходы нужна системная работа

Фото: elkurultay.ru

Под руководством Михаила Терехова состоялось очередное заседание рабочей группы по рассмотрению государственных программ Республики Алтай и увеличению доходной части республиканского бюджета. В совещании приняли участие депутаты Республики Алтай, представители администраций  Усть-Канского и Онгудайского районов, Министр экономического развития и туризма РА Светлана Буйдышева , заместитель министра природных ресурсов и имущественных отношений РА Виктор Микьянец , заместитель руководителя УФНС по Республике Алтай Сергей Петрушев . В ходе заседания было рассмотрено три вопроса: «Резервы роста поступления доходов в бюджет муниципального образования «Усть-Канский район»; «О доходах от использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Алтай»; «О ходе реализации решения рабочей группы по рассмотрению государственных программ Республики Алтай и увеличению доходной части республиканского бюджета от 30.06.2016 года № 7 «Пути увеличения собственных доходов бюджета Онгудайского района».

По первому вопросу выступил Первый заместитель главы МО «Усть-Канский район (аймак)» Рустам Кокушев , отметивший, что муниципальным образованием принят и реализуется План мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет на 2017-2019 годы, по результатам исполнения которого ожидается рост доли собственных доходов местного бюджета и соответственно консолидированного бюджета Республики Алтай.
Представитель муниципалитета заметил, что по итогам 2016 года налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета МО «Усть-Канский район» исполнены в сумме 77 219,6 тыс. рублей или 99,4 % к утвержденным назначениям. По темпу роста собственных доходов за 2016 год Усть-Канский район занял 7 место среди муниципальных образований в Республике Алтай (для сравнения за период 2015 года район занимал 5 место). По объему поступления налоговых доходов в расчете на душу населения на 01.01.2017 года муниципальное образование находится на 10 месте, фактическое поступление которых составило 72123,6 тыс. руб., что меньше по сравнению с 2016 годом на 463тыс. руб.
Р.Кокушев заявил, что основными причинами снижения налоговых доходов является отсутствие подрядными организациями работ в сфере строительства, реорганизация территориальных органов исполнительной власти, уменьшение поступлений задолженности по налогам.
Было отмечено, что в структуре собственных доходов доля налоговых доходов составляет более 93 % и доля неналоговых доходов более 6 %. Основным бюджетообразующим источником налоговых доходов продолжает оставаться НДФЛ (44 %). За 2016 год  поступило  34 032,9 тыс. рублей налога, выполнение уточненного годового плана составило 89,9 %. По отношению к 2016 году произошло уменьшение на 3 832,1 тыс. рублей. Наименьший удельный вес приходится на налог на имущество с физических лиц, что составляет в структуре собственных доходов 1,4 %.За 2016 год низкий уровень собираемости по данному налогу в разрезе сельских поселений наблюдается у Ябоганского (44,7 %) и Яконурского (44,9 %) сельских поселений МО «Усть-Канский район». Стопроцентное исполнение собираемости налога на имущество с физических лиц наблюдается у Усть-Канского сельского поселения. Неналоговые доходы исполнены в сумме 5 096,0 тыс. руб.или 99,9 % к утвержденным назначениям. В структуре неналоговых доходов снижение произошло по следующим видам доходов: доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (- 771,5 тыс. руб.), платежи за пользование природными ресурсами (- 114,5 тыс. руб.).
По обсуждаемому вопросу состоялся обмен мнениями, были заданы вопросы. Высказались депутаты Геннадий Сумин , Укмет Альпимов , Сергей Ефимов , Василий Манышев , Михаил Терехов . Были затронуты вопросы организации деятельности администрации района по планомерному увеличению доли собственных доходов муниципалитета, кооперации производства, создания новых рабочих мест, инвентаризации земель и собственности.
В итоге рабочая группа рекомендовала администрации муниципального образования «Усть-Канский район» осуществить ряд мер, направленных на активизацию деятельности районной Комиссии по увеличению доходов и сокращению задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации. В частности, было предложено актуализировать принятый на муниципальном уровне план мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов местного бюджета; обеспечить в приоритетном порядке реализацию мероприятий, направленных на легализацию «теневого» малого бизнеса, развитие малого бизнеса, в том числе посредством расширения практики применения патентной системы налогообложения, а также обеспечить принятие мер по увеличению налога на доходы физических лиц за счет борьбы с «серой зарплатой», сокращения неформальной занятости. Также было рекомендовано усилить работу по снижению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в консолидированный бюджет Республики Алтай, вести непрерывную работу с сельскими поселениями Усть-Канского района по повышению поступлений налогов (единого налога на вмененный доход, налога на имущество физических лиц, земельного налога), а также активизировать работу по популяризации среди хозяйствующих субъектов применение патентной системы налогообложения.
Рабочая группа рекомендовала муниципальным властям провести совещание с главами сельских поселений Усть-Канского района по вопросу повышения налогооблагаемой базы и снижения задолженности по налоговым и неналоговым платежам в консолидированный бюджет Республики Алтай.
Участники рабочей группы считают необходимым принять меры по повышению налоговой дисциплины органов местного самоуправления, муниципальных учреждений Усть-Канского района и обеспечить контроль за своевременностью и полнотой перечисления в местный бюджет НДФЛ подведомственными муниципальными учреждениями; по повышению эффективности управления муниципальным имуществом и активизировать претензионно-исковую работу с неплательщиками-арендаторами муниципального имущества в целях повышения собираемости арендных платежей во взаимодействии с территориальным подразделением УФССП России по Республике Алтай.
Решением рабочей группы рекомендовано: организовать проведение совместных рейдов с правоохранительными и налоговыми органами в целях выявления фактов осуществления деятельности организациями и физическими лицами без постановки на налоговый учет, либо без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей; принять меры по организации работы с населением по государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество; принять дополнительные меры по поддержке субъектов малого (местного) предпринимательства, включая создание условий для эффективной конкуренции при размещении муниципального заказа на закупку продукции, товаров и услуг; обеспечить проведение мероприятий по повышению эффективности работы действующих институтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Усть-Канского района; принимать необходимые меры по регистрации и постановке на налоговый учет юридических лиц, осуществляющих свою предпринимательскую деятельность на территории района; проводить на постоянной основе анализ соотношения поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет МО «Усть-Канский район» от коммерческих организаций и государственных (муниципальных) учреждений; обеспечить достижение утвержденных плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета МО «Усть-Канский район» на 2017-2019 годы.
Принято решение заслушать ход реализации данного решения рабочей группы во ΙV квартале 2018 года.

По вопросу «О доходах от использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Алтай» выступил заместитель министра природных ресурсов и имущественных отношений РА Виктор Микьянец . Представитель министерства подчеркнул, что по состоянию на 1 января 2017 года в реестре государственного имущества Республики Алтай числятся 161 государственное учреждение, из них 42 автономных, 37 казенных, 82 бюджетных; 29 государственных органов Республики Алтай, 2 государственных унитарных предприятия, а также 6 хозяйственных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Алтай. В 2016 году действовало 15 договоров аренды республиканского имущества  на общую площадь 341 кв.м., 256 договоров аренды на земли, находящиеся в собственности Республики Алтай, 28 договоров аренды на земли, находящиеся в федеральной собственности. Кроме того, в 2016 году зарегистрировано право собственности Республики Алтай на 208 объектов недвижимости общей площадью 31 861,9 кв. м.

Согласно отчету о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Алтай в Министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай» Контрольно-счетной палаты Республики Алтай от 20.03.2017 года в 2016 году в доход республиканского бюджета поступило средств от использования и реализации государственного имущества в сумме 16 236,5 тыс. рублей, исполнение утвержденных бюджетных назначений по доходам от использования и реализации имущества, находящегося в государственной собственности Республики Алтай составило 159,3 %. Вместе с тем в 2016 году произошло снижение поступлений в доходную часть республиканского бюджета на 3 858,6 тыс. рублей в сравнении с аналогичными поступлениями 2015 года. Основной причиной этого является снижение поступлений прочих неналоговых доходов на 6 756,7 тыс. рублей, удельный вес которых составлял  в 2015 году – 33,8 %, в 2016 году - 0,3 %.
В.Микьянец отметил, что произошло увеличение поступлений по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, на 1 981,7 тыс. рублей (от сдачи в аренду земельных участков, дивиденды по акциям); по доходам от продажи материальных и нематериальных активов на 916,4 тыс. рублей (доходы от реализации имущества). Главным администратором указанных выше доходов является Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай.
По рассматриваемому вопросу вопросы задали Василий Манышев , Сергей Ефимов , Геннадий Сумин , Михаил Терехов . Выступил Виктор Ромашкин .
В итоге было принято решение рекомендовать Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай проанализировать решения по установлению ставок и размера арендной платы за сдаваемое имущество, находящееся в государственной собственности Республики Алтай; корректировать ставки арендной платы за сдаваемое в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Республики Алтай, для ее максимального приближения к стоимости по рыночной оценке.
Необходимо провести инвентаризацию имущества, находящегося в государственной собственности Республики Алтай, с целью выявления неиспользуемого и установления направлений его эффективного использования. Также рекомендовано обратить внимание на достижение показателей доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, которые находятся в границах сельских поселений, находящихся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.
Решено заслушать ход реализации данного решения рабочей группы во ΙΙ квартале 2018 года.

С обстоятельным докладом «О ходе реализации решения рабочей группы по рассмотрению государственных программ Республики Алтай и увеличению доходной части республиканского бюджета от 30.06.2016 года № 7 «Пути увеличения собственных доходов бюджета Онгудайского района» выступил заместитель главы МО «Онгудайский район» Рустам Байдалаков .
По итогам прозвучавшей информации было отмечено, что в целях реализации указанного решения муниципальным образованием «Онгудайский район» была проделана определенная работа. Проведено 6 заседаний Комиссии по мобилизации доходов и сокращению объемов недоимки (в том числе 1 выездное заседание), на которые приглашены 57 налогоплательщиков, своевременно не исполнявших обязанность по уплате налогов с общей задолженностью 4 млн. 160 тыс. рублей. В результате была погашена задолженность на 52,3 %. В 2016 году проведено 4 межведомственных комиссий и 6 комиссий рабочей группы по снижению неформальной занятости, легализации трудовых отношений. В ходе работы данных комиссий выявлены юридические и физические лица, допускающие использование труда граждан без надлежащего оформления трудовых отношений в отрасли туризма – 12 человек и личных подсобных хозяйствах – 25 человек.
По данным налоговых органов недоимка по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу с физических лиц на 1 января 2017 года составила 2 083 тыс. рублей, которая  на 1 мая 2017 года сократилась на 408 тыс. рублей и составила 1 675 тыс. рублей.
В течение года проводилась разъяснительная работа по применению патентной системы налогообложения, в том числе публиковались статьи в районной газете, проводились семинары специалистами налоговой службы. Итогом работы стало увеличение выданных патентов: в 2015 году – 1 патент, в 2016 году – 6 патентов.
Проведен мониторинг поступления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее – ЕНВД) в консолидированный бюджет МО «Онгудайский район» и сравнительный анализ утвержденных корректирующих коэффициентов К2 для исчисления ЕНВД. Анализ показал, что налоговая база плательщиков ЕНВД остается без изменений, а поступление налога уменьшилось из-за уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды Российской Федерации. Корректирующий коэффициент К2 увеличен в среднем на 6 % решением Совета депутатов МО «Онгудайский район» от 21 сентября 2016 года № 21-2.
За 2016 год консолидированный бюджет МО «Онгудайский район» исполнен по доходам в сумме 456 млн. 663 тыс. рублей или 100,3 % к уточненному плану. При этом объем налоговых и неналоговых доходов составил 106 млн. 432 тыс. рублей или 101 % к плановым назначениям. Доля собственных доходов в общей сумме доходов составила 23,3 %.
Учитывая вышеназванное, рабочая группа рекомендовала МО «Онгудайский район» продолжить работу по повышению поступлений собственных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет МО «Онгудайский район», в том числе: организовать работу по выявлению объектов недвижимого имущества площадью свыше 100 кв.м. (объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисы, административно-деловые центры и торговые центры) для последующего их включения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утверждаемый приказом Минприроды Республики Алтай; организовать работу по увеличению поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду; активизировать реализацию программы поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках которой проводить мероприятия по расширению доступа субъектов к финансовым ресурсам, поддержке предпринимателей, осуществляющих приоритетный вид деятельности в Онгудайском районе, поддержке начинающих предпринимателей; обеспечить в приоритетном порядке реализацию мероприятий, направленных на легализацию «теневого» малого бизнеса, развитие малого бизнеса, в том числе путем выявления незарегистрированных туристских баз, домов и баз отдыха.
По обсуждаемому вопросу высказались депутаты республики Алтай Геннадий Сумин , Сергей Ефимов , Михаил Терехов , а также заместитель руководителя УФНС по Республике Алтай Сергей Петрушев .
В дальнейшем рабочая группа продолжит свою работу в соответствии с планом.

(пресс-служба ГС-ЭК РА)

 
По теме
В администрации Горно-Алтайска состоялось очередное заседание комиссии по мобилизации доходов - Администрация города 29 июня под председательством Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска Юлии Мягковой состоялось очередное заседание городской Комиссии по мобилизации доходов бюджета муниципального образования.
03.07.2017
 
Налоговые поступления за пять месяцев составили свыше 2680 млн рублей - УФНС Республики Алтай За пять месяцев 2017 года в консолидированный бюджет Российской Федерации от всех налогоплательщиков Республики Алтай перечислено налогов и платежей в сумме более 2680 млн рублей.
14.06.2017
 
Налоговые поступления за пять месяцев составили свыше 2680 млн рублей - УФНС Республики Алтай За пять месяцев 2017 года в консолидированный бюджет Российской Федерации от всех налогоплательщиков Республики Алтай перечислено налогов и платежей в сумме более 2680 млн рублей.
14.06.2017
Налоговые поступления за пять месяцев составили свыше 2680 млн рублей - УФНС Республики Алтай За пять месяцев 2017 года в консолидированный бюджет Российской Федерации от всех налогоплательщиков Республики Алтай перечислено налогов и платежей в сумме более 2680 млн рублей.
14.06.2017
Прокуратурой Турочакского района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в части формирования местного бюджета за счет поступления неналоговых доходов.
20.06.2018
 
Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай, в связи с поступающими обращениями граждан, связанными с заключением договоров ипотеки, информирует, что отношения, возникающие из таких договоров,
20.06.2018
О распространении печатной информационной продукции по финансовой грамотности - Роспотребнадзор В рамках реализации проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай поступила печатная пр
19.06.2018
 
Прокуратурой республики направлено в суд уголовное дело в отношении гражданина О., обвиняемого в незаконном приобретении и хранении наркотических средств в крупном размере.
20.06.2018 Прокуратура Республики Алтай
Майминским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай в отношении 46-летнего жителя Усть-Калманского района Алтайского края возбуждено уголов
18.06.2018 Следственный комитет
Майминским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай в отношении 46-летнего жителя Усть-Калманского района Алтайского края возбуждено уголов
19.06.2018 Звезда Алтая
Практический семинар по «пазырыкской» технике изготовления войлочных изделий прошел в Республике Алтай - Комитет по национальной политике и связям с общественностью Ассоциация народных художественных промыслов Республики Алтай «Алтайский войлок» продолжает претворять в жизнь проект «Наследие предков»,
20.06.2018 Комитет по национальной политике и связям с общественностью
С 19 по 22 июля 2018 года на берегу реки Быстрицы у с. Башарово Октябрьского района города Кирова, пройдет XXVI Всероссийский фестиваль авторской песни «ГРИНЛАНДИЯ – 2018» .
20.06.2018 Министерство культуры
Коллектив Республиканской больницы отметил профессиональный праздник в торжественной обстановке - Министерство здравоохранения От лица руководства учреждения коллег поприветствовала заместитель главного врача Республиканской больницы по клинико-экспертной работе Татьяна Егорова.
19.06.2018 Министерство здравоохранения
Преподаватель Колледжа культуры и искусства имени Г.И. Чорос-Гуркина Жанэтта Тонова приняла участие в Международном конкурсе-фестивале музыкального творчества тюркской молодежи «Урал моно».
15.06.2018 Звезда Алтая
В минувшую субботу, 19 мая, в рамках всероссийской акции «Музейная ночь» на базе этно-экологического музея алтайской культуры Катунского биосферного заповедника состоялся  традиционный вечер этнической музыки  «Кай над Катунью».
22.05.2018 Звезда Алтая
20 июня пройдет Первенство по роликовым конькам - Администрация города Специализированная детско-юношеская спортивная школа по горным лыжам и сноуборду г.Горно-Алтайска» проводит 20 июня 2018 года в 9.30 на стадионе «Спартак» Первенство СДЮСШ по горным лыжам и сноуборду г.
19.06.2018 Администрация города
Чемпион и призер чемпионатов России по боевому самбо, призер чемпионатов Европы и мира, мастер спорта  майор полиции Эжер Енчинов одержал победу в масштабном международном турнире по самбо – Гран-при Парижа 2018,
29.05.2018 Звезда Алтая
Пользователи Ozon.travel выбирают отдых в России - Сетевое издание Хан-Алтай Предварительный анализ предпочтений, проведенный онлайн-агентством Ozon.travel среди своих пользователей на тему летнего отпуска показал, что большинство наших соотечественников выбирает внутренний туризм.
20.06.2018 Сетевое издание Хан-Алтай
С 19 по 22 июля 2018 года на берегу реки Быстрицы у с. Башарово Октябрьского района города Кирова, пройдет XXVI Всероссийский фестиваль авторской песни «ГРИНЛАНДИЯ – 2018» .
20.06.2018 Министерство культуры