На совещании, посвященном мониторингу республиканского законодательства, с докладом «О мониторинге республиканского законодательства, проблемах и перспективах его реализации в правоприменительной деятельности в Республике Алтай по материалам прокурорского надзора в 2016 году» выступил прокурор Республики Алтай Николай Мылицин . Он подчеркнул конструктивный характер взаимодействия органов власти и республиканской прокуратуры по совершенствованию республиканского законодательства. Как заявил прокурор, прошедший 2016 год для Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, Правительства и прокуратуры республики стал продолжением конструктивного взаимодействия, периодом активной работы по совершенствованию республиканского законодательства, динамичного реагирования на все те изменения, которые происходят в финансовой, экономической и в социальной сферах в нашем государстве.
Благо народа является высшим законом – эти слова древнего мыслителя Цицерона, отражающие суть законотворческого процесса в республике. Французский философ, писатель, мыслитель эпохи Просвещения Жан-Жак Руссо́ писал, что мудрый законодатель начинает не с издания законов, а с изучения их пригодности для данного общества. Эти слова остаются актуальными и сегодня для нас, - считает Н.Мылицын.
Подводя итоги правотворческой деятельности прошлого года отмечу, что наиболее важной совместной законодательной инициативой Правительства и прокурора республики, поддержанной депутатами Республики Алтай, в свете результатов рейтингов инвестиционной привлекательности регионов, необходимости улучшения инвестиционного климата явилось принятие Закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай», который нацелен на обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства в регионе.
При поддержке депутатского корпуса принят Закон о внесении изменения в Закон о государственной молодежной политике в Республике Алтай , декларирующий приоритет развития молодежного предпринимательства в регионе.
Значимыми для граждан явились принятые по законодательной инициативе прокурора республики законы, направленные на:
создание в республике системы постинтернатного сопровождения для выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
осуществление в республике системы мер, направленных на социальную адаптацию лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, в Республике Алтай;
совершенствующие вопросы обеспечения жильем детей-сирот.
Органами прокуратуры после принятия республиканских законов, особенно инициированных прокурором республики, проводится дальнейшая работа по мониторингу их исполнения.
Примером такой работы является проведение прокурорской проверки исполнения Закона республики, принятого в прошлом году, «О регулировании отдельных вопросов в сфере социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, в Республике Алтай», поскольку важно, чтобы основные идеи закона были реализованы, на них расходовались запланированные бюджетные средства.
Актуальным является достижение определенного социального эффекта от реализации совместных инициатив – прокурора республики и органов государственной власти республики, пользы для общества.
Благодарен за поддержку депутатами Республики Алтай законодательных инициатив прокурора, поскольку уверен, что лишь совместными усилиями возможно совершенствование республиканского законодательства, для того, чтобы оно соответствовало состоянию законности в регионе, было нацелено на своевременное решение проблем, продиктованных состоянием законности в республике, уровнем преступности в той или иной сфере правового регулирования, - подчеркнул прокурор.
Н.Мылицын отметил, что прокуратурой республики используются разные формы участия в правотворческой деятельности, в истекшем году направлено в адрес органов государственной власти 34 предложения о совершенствовании республиканского законодательства, большая часть из которых реализована в виде принятых законов и подзаконных правовых актов, часть предложений нашли отражения в плане законопроектной деятельности Парламента Республики Алтай.
Обеспечено участие в более 130 заседаниях органов государственной власти республики, комитетов, рабочих групп и прочих мероприятиях. Изучено в аппарате прокуратуры республики более 600 проектов нормативных правовых актов, из них - более 250 –проектов законов Республики Алтай.
Считаю совместной задачей на региональном уровне - адекватно оценивать ситуацию, быстро, динамично реагировать на все те изменения, которые происходят в целях недопущения ситуации правовой неурегулированности либо, напротив, излишней регламентации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующей установлению излишних административных барьеров, - заявил Николай Викторович.
В преддверии подготовки Парламентом республики доклада «О состоянии законодательства в Республике Алтай в 2016 году» и проведения сегодняшнего совещания прокуратурой направлены предложения о совершенствовании законодательства Республики Алтай по разной тематике, отражающие актуальные проблемы, стоящие сегодня перед органами власти.
В информации прокурора республики отражены предложения о необходимости принятия нормативных правовых актов республики, о мерах по повышению эффективности правоприменения.
Затронуты вопросы:
- индексации размеров социальных выплат, установленных республиканскими законами в качестве мер государственной поддержки;
- совершенствования Закона Республики Алтай, принятого в 2008 году, «О порядке определения территорий и использования земель в целях отгонного животноводства в Республике Алтай», действующая редакция которого, несмотря на многочисленные изменения федерального земельного законодательства, не изменялась с 2009 года,
- внесения изменений в Законы республики по вопросам взаимодействия органов государственной власти Республики Алтай и общественных объединений, с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Алтай», требующие изменений, продиктованных федеральным законодательством.
Особого внимания требует Закон Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», несмотря на недавнее принятие указанного законодательного акта, анализ практики Верховного суда Российской Федерации свидетельствует о необходимости корректировки ряда его статей для недопустимости дублирования соответствующих правовых норм федерального законодательства.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 1 декабря 2016 года отмечено, что выросла роль Государственной Думы как представительного органа. В целом укрепился авторитет законодательной власти. Его надо поддерживать, подтверждать делами. Это касается всех политических сил, представленных в парламенте.
Подержу его слова применительно и к Парламенту Республики Алтай, к его авторитету и роли в законодательной деятельности республики, - сказал Н.Мылицын.- Участие прокуратуры республики в принятии законов является одной из составляющих механизма добиваться высокого качества самой законотворческой работы. Обеспечение законности и правопорядка в республике зависит от совершенной республиканской правовой базы, отвечающей всем требованиям федерального законодательства.
( пресс-служба ГС - ЭК РА )