В случае, если Федеральная таможенная служба поддержит предложения Сибирского таможенного управления, регион деятельности Горно-Алтайского таможенного поста за исключением Кош-Агачского района будет присоединен к Бийскому посту, или на базе горно-алтайского поста будет создано подразделение бийского поста с численностью 3-4 единицы. Как известно, три года назад была ликвидирована как самостоятельное подразделение Горно-Алтайская таможня, а Ташантинский и Горно-Алтайский таможенные посты, находящиеся на территории Республики Алтай, были переподчинены Алтайской таможне с центром в Барнауле.
Планируемая реорганизация вызвала негативную реакцию в бизнес-сообществе Республики Алтай, как и в 2012 году оно выступает категорически против этих изменений и считает их нецелесообразными. Это общее мнение было высказано на пресс-конференции, состоявшейся под эгидой Торгово-промышленной палаты РА. Присутствующие - председатель Отделения Российского союза промышленников и предпринимателей в РА Сергей Коротеев, специалист министерства экономического развития РА Марат Ахметов, уполномоченный по защите прав предпринимателей Леонид Ефимов и другие - говорили о том, что это стало бы прямым ущемлением интересов предпринимателей.
«Сама идея ликвидации поста, который выходит сразу на несколько стран, в той сложной экономической ситуации, в которой находится страна, выглядит по меньшей мере странно, - сказал Эжер Челоков. - Идут переговоры о прямых поставках из Китая, увеличивается туристический поток, и выдвинутые в письме причины планируемой ликвидации - малая загруженность и расходы по содержанию штата - представляются неверными. Государство вложило большие средства в строительство таможенной системы в республике, это склады, терминалы, здания. Для чего разрушать действующую инфраструктуру - чтобы через несколько лет создавать новую? Недавно мы пропускали внушительную китайскую делегацию через Ташанту, поток туристов из Монголии будет только прибывать. Если для товаров из Европы растаможка будет проходить в Бийске, это очень неудобно. У нас два таможенных поста и если один хотят сократить, сделать отделом, то это в корне неверно. Через два дня отмечается День российского таможенника, я хотел бы поздравить таможенников, поблагодарить за их службу, за то что они всегда открыты для нас. Поздравляем вас, жители и предприниматели заинтересованы в вашей работе!»
Один из выступавших напомнил: имеется постановление Правительства РФ, где говорится о том, что вопросы ликвидации региональных таможенных управлений и постов должны обсуждаться с ТПП регионов и министерством развития РФ, региональных министерств, но никакого обсуждения данного вопроса в республике не проводилось. А между тем Алтайская таможня, несмотря на приведенный выше документ, рожденный, видимо, в недрах Федеральной таможенной службы, не поддерживает данный проект. «Алтайской таможней прилагаются все усилия, направленные на сохранение Горно-Алтайского таможенного поста как самостоятельного таможенного органа. Вполне возможно, что позицию о его сохранении удастся отстоять», говорится в письме на имя председателя ТПП республики, подписанным и.о. начальника Алтайской таможни Линником.
Участники встречи говорили о том, что таможенная служба кажется не важной тем, кто далек от внешнеэкономической деятельности и не занимается экспортно-импортными операциями. «Терять такие возможности работы нецелесообразно и сейчас для этого очень неподходящий момент. Это отрицательно скажется не только на инвестиционной привлекательности региона, но и будет способствовать повышению административных барьеров для предпринимателей. Глава региона недавно озвучил информацию о том, что идет работа по воссозданию Эколого-Экономического региона, люди постарше помнят, что когда он функционировал, таможня работала в две смены, и резиденты приходили в наш регион учитывая возможности таможенной службы».
Предприниматель Андрей Ялбаков (председатель некоммерческого партнерства «Объединение предпринимателей Республики Алтай») сказал следующее: «У меня как предпринимателя, который занимается инвестиционной деятельностью, 90 процентов оборудования поступает из-за рубежа, и насколько быстро решаются вопросы оформления зависят сроки сдачи объектов в эксплуатацию. О важности же этих сроков даже говорить излишне. Мы четвертый год пользуемся таким благом какм аэропорт, раньше нам для получения оборудования приходилось ездить в Новосибирск и проводить там 2-3 дня. Оформление грузов в Горно-Алтайске - это огромное благо. Если же будет ликвидирован пост, придется ждать специалистов из соседнего региона, грузы будут лежать».
Начальник Горно-Алтайского таможенного поста Сергей Имангажинов считает, что 17 штатных единиц - это ровно столько сколько нужно. «Каждая единица загружена в полную силу, штатное расписание оптимальное, мы наоборот думаем что с учетом приобретения аэропортом статуса международного пост нужно расширять. Динамика положительная, рост прошедших через таможню товаров составил 30 процентов. Не стоит забывать, что если склады временного хранения будут в Бийске, то и завершение таможенного транзита будет там, а между тем их склады временного хранения на настоящий момент не позволяют хранить коммерческие партии товаров. В этом случае предпринимателям
необходимо будет заключать дополнительные договоры на хранение. Наша территория и склады позволяют осуществлять все таможенные операции. На сегодня 100-процентное электронное декларирование, но все знают, что определенные вопросы необходимо решать непосредственно с таможенным представителем. Развитие аэропорта, восстановление ЭЭР, увеличение турпотока, в том числе из Монголии - через 2-3 года придется пост восстанавливать, а сейчас те средства, которые государство вложило в эту инфраструктуру улетят на ветер».
«Сопутствующая инфраструктура всегда нужна, это удобная логистика для нашего предпринимательства, мы лишаемся важного органа поддержки, и мы должны довести наше мнение до руководства таможенной службы России» - таков вердикт предпринимательского сообщества по данному вопросу.
ОБРАЩЕНИЕ
предпринимательского сообщества Республики Алтай к руководителю Федеральной таможенной службы России А.Ю. Бельянинову
Уважаемый Андрей Юрьевич!
В адрес Торгово-промышленной палаты Республики Алтай, Регионального отделения РСПП в Республике Алтай поступил запрос Алтайской таможни от 07.10.2015 г. №09-19/12999 об отношении к возможности ликвидации Горно-Алтайского таможенного поста как самостоятельного таможенного органа, осуществляющего свои функции на территории Республики Алтай или же его существенного сокращения. При этом основным доводом является утверждение якобы об экономической нецелесообразности содержания существующей штатной численности таможенных работников в регионе, обусловленном относительно низкими показателями загруженности данного таможенного поста.
Учитывая значимость данного вопроса, мы, представители ведущих бизнес-объединений Республики Алтай, решили публично высказать свое мнение по этому вопросу.
Республика Алтай является приграничным субъектом Российской Федерации, имеющим выход на Монголию и Китай. Это именно те страны, с которыми Россия в настоящее время активно налаживает добрососедские, взаимовыгодные торгово-экономические и иные связи. Тем более непонятно, почему именно сейчас вместо того, чтобы совместно с представителями бизнеса республики, органами государственной власти республики предпринимать практические меры по увеличению загрузки существующих таможенных подразделений в Республике Алтай, Вашими структурами начато обсуждение вопроса их ликвидации или же сокращении.
Доводы о низкой эффективности считаем несостоятельным, так как в результате последовательных сокращений в предыдущие годы, таможенные посты в Республике Алтай лишены полномочий по производству ряда операций, актуальных для регионального бизнеса.
Отсутствие полноценного таможенного поста в столице приграничного субъекта России как одного из важнейших инфраструктурных объектов,
отрицательно скажется на инвестиционной привлекательности региона. Необходимо также отметить, что во всех столицах субъектов Сибирского Федерального Округа имеются таможенные посты.
В настоящее время Республика Алтай активно развивает торгово-экономические связи с приграничными районами Монголии и Китайской Народной Республики в рамках межгосударственных проектов «Алтай-золотые горы» и «Шелковый путь». В частности, бизнесмены Республики Алтай и Китая уже готовят ряд соглашений по прямому импорту и экспорту готовой продукции с предпринимателями Синьцзян-Уйгурского автономного района, освоению новых трансграничных туристических маршрутов с использованием возможностей МАПП «Ташанта» (Россия) и КПП «Такишкен» (КНР).
В настоящее время Правительством Республики Алтай прорабатывается вопрос о присвоении Горно-Алтайскому аэропорту международного статуса и восстановлению статуса Республики Алтай как эколого-экономического региона, где особое внимание будет уделено работе Горно-Алтайского таможенного поста. Известно, что в течение 2015 года должностными лицами таможенного поста неоднократно проводились таможенные операции по оформлению воздушных судов, следующих из-за границы.
Считаем, что решение административных вопросов по таможенной очистке товаров в г. Бийске приведет к росту непроизводственных расходов (переезды для оформления дополнительных документов, дополнительные маршруты передвижения и т.д.). Возникнут косвенные административные барьеры для бизнеса в вопросах банковского обслуживания участников ВЭД, налоговой отчетности.
На основании вышеперечисленных доводов, при принятии решения по вышеназванному вопросу учесть наши следующие предложения:
1. Присоединить Бийский таможенный пост к Горно-Алтайскому в статусе отдела таможенного оформления и таможенного контроля.
2, Совместно с органами государственной власти и предпринимательским сообществом Республики Алтай приступить к консультациям по увеличению загруженности таможенных постов, расположенных на территории Республики Алтай.
3. Наделить Горно-Алтайский и Кош-Агачский таможенные посты полномочиями по оформлению всех видов грузов и товаров, актуальных для осуществления внешнеэкономической деятельности в регионе.
Председатель ТПП РА Эжер Челоков; председатель Отделения РСПП в РА Сергей Коротеев; председатель АРРО Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Вячеслав Кыдаов; председатель НП «Объединение предпринимателей РА» Андрей Ялбаков.
Подготовила Александра СТРОГОНОВА