В Совете Федерации обсудили, как будут развиваться регионы

Проблема взаимоотношений между федеральным Центром и регионами существует, пожалуй, на протяжении всей новейшей истории России. И лишь в последние пару лет её острота начинает сглаживаться, благодаря во многом усилиям Совета Федерации.

Самостоятельность не может быть бедной

Декларированная самостоятельность субъектов Федерации ограничивается их почти повсеместной финансово-экономической зависимостью от федерального Центра, который контролирует и регламентирует около 95 процентов расходов местных бюджетов. Это с одной стороны.
С другой — местные власти используют каждую возможность, чтобы, сохранив собственные доходы, получить финансовую поддержку Центра. Немало и других особенностей в отношениях «провинция — столица», однако результат в равной мере не устраивает ни одну сторону, ведь такое разновекторное движение не приводит в большинстве регионов к экономическому подъёму.
Как гармонизировать межбюджетные отношения, упорядочить и систематизировать федеральные и региональные полномочия и предметы ведения, а также привести в соответствие обязательства бюджетов и их финансирование? Об этом шла речь на заседании президиума научно-экспертного совета при председателе Совета Федерации на тему «Современные подходы к формированию условий для эффективного социально-экономического развития регионов России». 
Скажем сразу — это заседание при всей его представительности (а присутствовали министр финансов Антон Силуанов , руководители Минэкономразвития и Минюста России, известные учёные-экономисты) — стало одним из эпизодов обширной деятельности Федерального Собрания, направленной на то, чтобы усовершенствовать региональную политику. Результаты ощутимы: 16 января 2017 года Президент России Владимир Путин утвердил «Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года. Теперь эти основы необходимо переложить в  конкретные  юридические и законодательные нормы и социально-экономические  ориентиры.
Впрочем, главный ориентир региональной политики  Валентина Матвиенко определила, как всегда, чётко: обеспечить единый стандарт благополучия — неснижаемый уровень качества жизни граждан России, который должен базироваться на социальных стандартах, одобренных государством. Но достичь и повышать такой стандарт, по словам руководителя Совета Федерации, возможно лишь при условии технологического рывка, повышения производительности труда и  ускоренного экономического роста  регионов в рамках формирующейся Стратегии экономического развития России до 2035 года.
Разумеется, с этим постулатом никто из участников дискуссии не спорил. Однако мнения о том, где наиболее эффективно обозначить грань между общефедеральными задачами и экономической самостоятельностью регионов, звучали разные. Да и возможно ли говорить о самостоятельности, когда федеральные ведомства практически полностью контролируют и регламентируют расходы региональных бюджетов? Видимо, нет. А если нет самостоятельности — нет и ответственности за принимаемые решения.
Антон Силуанов, отвечая на критические замечания, признал их обоснованность и пообещал при обсуждении бюджетных отношений «максимально учитывать  региональный аспект». Звучит несколько расплывчато, но тема обозначена, видимо, в скором времени стоит ожидать и соответствующих изменений.

Налоговый манёвр с социальным фоном

Что нового появилось в межбюджетных отношениях? Пожалуй, самое позитивное, по мнению Силуанова, это совершенствование договорных отношений между Центром и регионами. Субъекты Федерации теперь самостоятельно определяют ключевые социально-экономические параметры и заключают соответствующий договор с Министерством финансов. Если показатели выполняются — объёмы финансовой поддержки из бюджета сохраняются. Более того, весь прирост прибыли остаётся в распоряжении успешного субъекта. Если нет — то размеры трансфертов уменьшаются. 
Руководителей 74 дотационных регионов такие условия весьма эффективно стимулируют, чтобы выявлять и формировать новые источники бюджетных доходов и развивать экономику и предпринимательство, как это происходит в Москве, где инвестиции в основной капитал  увеличились до 1,6 триллиона рублей, в том числе и системной работе с предпринимателями.
Председатель Московской городской думы  Алексей Шапошников рассказал, что московские власти, введя 80 патентов на предпринимательскую деятельность, значительно облегчили  условия функционирования и развития бизнеса. Это, в числе прочих условий, способствовало тому, что безработица упала до рекордных 0,5 процента, столичный бюджет практически избавился от долговой нагрузки, а дефицит бюджета к 2019 году должен сократиться с 12,5 процента до примерно 5 процентов.
Конечно, Москва на особом положении, как подчеркнул  Николай Фёдоров , первый заместитель председателя Совета Федерации, но с неё надо брать пример, учитывая и то, что один процент прибыли, который по инициативе Минфина был перераспределён из региональных бюджетов в федеральный, позволил высвободить около 120 миллиардов рублей на нужды регионов. Львиную долю этой прибавки обеспечили московские платежи.
Другое новшество, которое значительно облегчит ситуацию в регионах, — изменения в Налоговом кодексе, которые предлагает Минфин: сократить с 30 до 22 процентов страховые взносы, которые платит работодатель за каждого работника. 300 миллиардов рублей могут остаться в регионах и, как подчеркнул министр финансов, могут быть направлены на создание новых производств и расширение налогооблагаемой базы, а успешные регионы могут рассчитывать на 20 миллиардов рублей грантов. Однако такие «налоговые манёвры» потребуют серьёзного изменения в законодательстве с учётом конституционно закреплённого социального статуса государства.
Крайне важно и то, что Антон Силуанов твёрдо пообещал, что в течение трёх ближайших лет регионы будут гарантированно получать законную финансовую поддержку из федерального бюджета, никаких сбоев и неожиданных секвестров не будет.
Разумеется, все эти меры не помогут в полной степени решить главную финансовую проблему регионов, чей государственный долг достиг 2,4 триллиона рублей, а уровень социальных обязательств перед «самозанятыми гражданами» или формально неработающим населением составил 600 миллиардов рублей. В Совете Федерации уже ищут способы, как выйти из этой непростой ситуации, видимо, и Правительство сформулирует свои предложения в своём Плане реализации Основ государственной региональной политики  в соответствии с решением Совета безопасности России. Пока же верхняя палата российского парламента готовит Отчёт о состоянии и основных направлениях совершенствования законодательства в сфере государственной региональной политики, который, по словам Валентины Матвиенко, должен быть представлен в Совет безопасности до 30 апреля 2017 года.
Парламентская газета

 
По теме
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на рассмотрение поступила жалоба ООО ПКФ «Отделстрой» на действия аукционной комиссии МБОУ «Усть-Канская средняя общеобразовательная школа  им.
20.04.2018
1344224593_arest.jpeg - МВД Республики Алтай Сотрудникам полиции межмуниципального отдела МВД России «Турочакский» поступила информация о причинении тяжкого вреда здоровью местному жителю.
20.04.2018
 
МРСК Сибири инвестирует в электросетевое хозяйство региона более 410 млн рублей - Altai-Info.com Первый заместитель Председателя Правительства Республики Алтай Роберт Пальталлер провел рабочую встречу с первым заместителем генерального директора ПАО «МРСК Сибири» Павлом Акилиным.
20.04.2018
 
d98eb3ea00c265e08d6c29422142f0a6.jpg - МВД Республики Алтай В дежурную часть межмуниципального  отдела МВД России «Майминский» поступило сообщение о том, что в одном из жилых домов села Соузга, 52-летнему местному жителю были причинены телесные повреждения.
21.04.2018 МВД Республики Алтай
В торговом центре «Панорама» эвакуировали всех посетителей и персонал из-за учебного пожара - МЧС Сегодня в Горно-Алтайске в торгово-развлекательном центре «Панорама» прошли пожарно-тактические учения, в ходе которых отработаны навыки администрации и персонала по эвакуации находящихся в здании людей.
19.04.2018 МЧС
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай по факту безвестного исчезновения двухлетней девочки возбуждено уголовное дело по признакам преступления,
26.03.2018 Звезда Алтая
20 апреля 2018 года в Национальном музее имени А.В. Анохина откроется выставка, посвященная  80-летию Заслуженной артистки РСФСР, Почетного гражданина Республики Алтай, кавалера ордена «Тан Чолмон» - Анны Чекчеевны Балиной.
20.04.2018 Министерство культуры
В минувшую субботу, 14 апреля, прошел I открытый городской фестиваль-конкурс хореографического творчества «Грация», посвященный 90-летию Горно-Алтайска.
17.04.2018 Звезда Алтая
  30 марта в Национальном театре им. П.В. Кучияка состоялся долгожданный  юбилейный концерт народного коллектива ансамбля современного танца «Декаданс».
02.04.2018 Звезда Алтая
В Горно-Алтайске стартует кампания сдачи нормативов комплекса ГТО - Администрация города Республиканский центр Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» в Республике Алтай приглашает жителей Горно-Алтайска стать участниками тестирования Всероссийского физкультурно-спортивног
17.04.2018 Администрация города
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на рассмотрение поступила жалоба ООО ПКФ «Отделстрой» на действия аукционной комиссии МБОУ «Усть-Канская средняя общеобразовательная школа  им.
20.04.2018 УФАС по Республике Алтай
1344224593_arest.jpeg - МВД Республики Алтай Сотрудникам полиции межмуниципального отдела МВД России «Турочакский» поступила информация о причинении тяжкого вреда здоровью местному жителю.
20.04.2018 МВД Республики Алтай
Первый заместитель Председателя Правительства Республики Алтай Роберт Пальталлер провел рабочую встречу с первым заместителем генерального директора ПАО «МРСК Сибири» Павлом Акилиным.
20.04.2018 Altai-Info.com