Проект закона Республики Алтай «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2016 год», который на сессии представила заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, Министр финансов Республики Алтай Ольга Завьялова, принят в первом, втором и окончательном чтении. В период подготовки к сессии он был рассмотрен во всех парламентских комитетах. Депутаты также ознакомились с результатами внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств и баланса исполнения республиканского бюджета за прошлый год. В решении сессии отмечается, что доходная часть бюджета республики исполнена на сумму 15 069 410,8 тыс. рублей, что составляет 99,4 % к утвержденным бюджетным назначениям. По сравнению с 2015 годом доходы увеличились на 0,13 % или на 19 410,8 тыс. рублей.
Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 3 101 178,0 тыс. рублей или 107,7 % к утвержденным бюджетным назначениям. Налоговые доходы республиканского бюджета Республики Алтай исполнены на 108,3 %, неналоговые доходы - на 99,7 %, что составляет 2 906 217,6 тыс. рублей и 194 960,5 тыс. рублей соответственно. По сравнению с 2015 годом произошло увеличение налоговых доходов на 361 905,3 тыс. рублей или на 14,2 % и уменьшение неналоговых доходов на 23 434,0 тыс. рублей или на 10,7 %.
Безвозмездные поступления в бюджет составили 11 968 232,8 тыс. рублей или 97,4 % к утвержденным бюджетным назначениям, которые в сравнении с 2015 годом уменьшились на 319 060,4 тыс. рублей или на 2,5 %.
Основными источниками доходов республиканского бюджета являются безвозмездные поступления, на их долю приходится 79,4 % от общей суммы доходов. Для сравнения: налоговые доходы составляют 19,3 %, неналоговые - 1,3 %.
Закон Республики Алтай от 16 декабря 2015 года № 74-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2016 год» был разработан на основе 13 государственных программ Республики Алтай, на долю которых приходится 95,7 % расходов. По сравнению с 2015 годом финансовое исполнение государственных программ Республики Алтай за отчетный год увеличилось на 41 544,7 тыс. рублей. По 4 государственным программам Республики Алтай исполнение бюджета сложилось менее 90 %.
Общий объем расходов республиканского бюджета за прошедший год составил 15 159 257,7 тыс. рублей или 93,3 % к уточненным бюджетным назначениям. Объем исполнения по сравнению с 2015 годом уменьшен на 431 485,0 тыс. рублей или на 2,8 %, что обусловлено снижением поступлений из федерального бюджета, в том числе на реализацию расходных обязательств, возникших в связи с ликвидацией последствий паводка, произошедшего в мае – июне 2014 года на территории Республики Алтай, в части социальных выплат на осуществление капитального ремонта жилья.
В 2016 году в структуре расходов бюджета наибольший удельный вес занимали расходы следующих разделов классификации расходов: «Образование» - 23,8 %, «Национальная экономика» - 24,7 %, «Социальная политика» - 14,5 %, «Здравоохранение» - 13,6 % и «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам муниципальных образований» - 10,8 %.
В отчетном году бюджет республики исполнен с дефицитом 89 846,9 тыс. рублей. Без учета снижения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета Республики Алтай (367 383 тыс. рублей) бюджет исполнен с профицитом 277 536,1 тыс. рублей.
В решении подчеркивается, что исполнение республиканского бюджета в 2016 году позволило реализовать меры, направленные на своевременные и в полном объеме выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и выплаты социального характера (пособия гражданам, имеющим детей, пособия по опеке и попечительству, ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным гражданам и инвалидам), обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, проживающих в сельской местности, и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, поддержку сельхозтоваропроизводителей, субъектов малого и среднего предпринимательства, дальнейшее развитие инвестиционной составляющей.
Согласно заключению Контрольно-счетной палаты Республики Алтай в ходе исполнения республиканского бюджета главными администраторами бюджетных средств допускались искажение форм бюджетной отчетности на сумму 660,8 тыс. рублей, отвлечение бюджетных средств в дебиторскую задолженность в сумме 658,5 тыс. рублей, прочие нарушения в сумме 8 895,6 тыс. рублей.
Главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Алтай в 2016 году недостаточно эффективно осуществлялся контроль за полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при выплате заработной платы, вследствие чего допущена кредиторская задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 360,6 тыс. рублей.
Исполнение постановления Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 11 декабря 2015 года № 13-2 «О Законе Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2016 год» было рассмотрено на заседании Президиума Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай 22 мая 2017 года.
Государственное Собрание-Эл Курултай Республики Алтай рекомендовало Правительству Республики Алтай:
- принять меры по возврату в республиканский бюджет Республики Алтай дебиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января 2017 года, и обеспечению исполнения республиканского бюджета Республики Алтай в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, в том числе в части реалистичности расчетов доходов и расходов;
- главным распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай принять меры по повышению качества бюджетного учета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
- принять меры ответственности к главным администраторам бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай, допустившим нарушения, выявленные в ходе проведения внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2016 год.
(пресс-служба ГС-ЭК РА)