27 июля в Малом зале республиканского Парламента под руководством председателя Комитета ГС-ЭК по финансовой, налоговой и экономической политике Сергея Ефимова состоялись публичные слушания на тему: «Законодательное регулирование защиты прав и интересов участников долевого строительства» .
В мероприятии приняли участие депутаты Республики Алтай, депутат Государственной Думы РФ Родион Букачаков , заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений РА Виктор Микьянец, заместитель министра регионального развития РА Александр Карамшин, первый заместитель мэра г.Горно-Алтайска Ольга Сафронова, старший помощник прокурора республики Юлия Юркина , начальник бюджетного отдела министерства финансов Республики Алтай Лариса Бокарева , начальник административно-правового отдела министерства регионального развития Республики Алтай Владислав Челтугашев , начальник отдела по вопросам нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай Наталья Лукиных , исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Алтай» Денис Власенко , консультант отдела архитектуры МО «Майминский район» Юлия Кыпчакова , руководитель Аппарата Общественной палаты Республики Алтай Оксана Зяблицкая , председатель ЖСК «ЖСК 34/1» (многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 34/1) Виталий Федюнин, представитель инициативной группы (многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 2/2) Сергей Буханько, другие участники долевого строительства г. Горно-Алтайске, представители СМИ.
С информацией о законодательном регулировании защиты прав и интересов участников долевого строительства выступил Сергей Ефимов . Он заметил, что настоящие публичные слушания проводятся в соответствии с поручением Председателя Государственной Думы Российской Федерации Вячеслава Володина в части реализации прав и интересов дольщиков, а также совершенствования законодательства в этой области. Подобные публичные слушания на сегодняшний день проведены в 45 субъектах Российской Федерации.
Парламентарий отметил, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации все регионы должны к 1 августа 2017 года разработать «дорожные карты» - планы решения проблем обманутых дольщиков. В Парламенте РА будет создана рабочая группа по контролю за выполнением мероприятий предусмотренных «дорожной картой», - заверил председатель комитета. - Известно, что отношения по долевому строительству объектов недвижимости не были урегулированы законодателем вплоть до 2005 г. - года вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Длительное отсутствие правового регулирования этих отношений привело к многочисленным нарушениям прав физических и юридических лиц.
Несомненной заслугой принятого Закона о долевом строительстве, как считает Сергей Александрович, является закрепление таких понятий, как "договор участия в долевом строительстве", "застройщик", "объект долевого строительства", установил способы обеспечения исполнения застройщиком денежных обязательств перед участниками долевого строительства и др. Вместе с тем, как отметил парламентарий, Закон о долевом участии в строительстве показал недостаточную юридическую проработанность некоторых его положений, к примеру, самой большой проблемой является механизм страхования ответственности застройщиков. К сожалению, действительность такова, что этот полезный вид взаимоотношений между участниками строительного рынка превратился в весьма рискованную инвестицию для участников долевого строительства, - сказал председатель комитета.
Сергей Ефимов уверен, что сегодня назрела необходимость общественного обсуждения всего комплекса проблем, существующих в сфере долевого строительства, с целью выработки предложений по дальнейшему совершенствованию законодательных механизмов защиты граждан, чьи права и интересы были нарушены действиями недобросовестных застройщиков – организаторов долевого строительства. Государственной Думой 21 июля т.г. принят федеральный закон о создании новой гарантийной системы – государственного компенсационного Фонда, покрывающего риски гражданам в случае невыполнения застройщиками своих обязательств. Данный законопроект был внесен во исполнение поручения Президента России и уже получил широкий общественный резонанс. Согласно информации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в стране насчитывается 45 тысяч обманутых дольщиков и 769 проблемных объектов в 69 субъектах РФ. И в нашем регионе сложилась такая ситуация по двум объектам строительства, в котором пострадали более 100 граждан.
К участникам слушаний обратился депутат Государственной Думы РФ Родион Букачаков. Выразив согласие с С.Ефимовым, он отметил, что сегодня данный актуальный вопрос находится на контроле у Президента страны. В ходе прямой линии с В.Путиным, особенно много людей обращались именно по проблемам долевого строительства. И сегодня данный вопрос актуален уже в 73 регионах. Число обманутых дольщиков по стране достигает 130-140 тысяч человек. Хотя институт долевого строительства оправдал себя в нашей стране, объем произведенного строительства достиг более 4,5 трлн. рублей, построено 110 млн. кв. метров жилья, за счет только государственных инвестиций не смогли бы достичь столь высоких показателей, - уверен парламентарий. - 21 июля Госдума приняла закон о создании компенсационного Фонда дольщиков, который должен оказать позитивное влияние на рынок строительства жилья в России. В рамках принимаемого закона ко второму чтению в Госдуме проходили серьезные публичные слушания, где были услышаны мнения Ассоциации дольщиков, строителей и регионов. На сегодняшний день нормативная база сформирована, теперь стоит задача по их исполнению. При Президиуме Генерального Совета ВПП "Единая Россия" создана рабочая группа, - сообщил Родион Борисович. Правительство РФ для решения данного вопроса из резервного фонда готов Агентствам по ипотечному строительству выделять определённые средства, для этого важно формировать заявки, - сказал депутат Государственной Думы РФ.
Заместитель Министра регионального развития Александр Карамшин рассказывая о проблемах обеспечения защиты прав участников долевого строительства на территории Республики Алтай отметил что на сегодняшний день на территории нашего региона осуществляют строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства в порядке 5 застройщиков: 1.ООО "Горно-Строй" - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: с. Майма, ул. Ленина, 60 А, корп.4; с рок ввода в эксплуатацию - 1 сентября 2017 года. 43 договоров долевого участия. 2.ОАО "Катуньгэсстрой" - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, д. 2/2; с рок ввода в эксплуатацию - 1 августа 2016 года. 59 договоров долевого участия. 3. МУП "Горно-Алтайское ремонтно-строительное управление" - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Осипенко, д.31, с рок ввода в эксплуатацию - 30 июля 2017 года. 42 договоров долевого участия. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Набережная, 6, с рок ввода в эксплуатацию - 30 июля 2017 года. 29 договоров долевого участия. 4. ЖСК "ЖСК 34/1" - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. В.И. Чаптынова, 34/1; с рок ввода в эксплуатацию - 31 декабря 2019 года. 63 договоров долевого участия. 5.ООО "Строительное управление № 1" - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Проточная, 10/1; здание 3, с рок ввода в эксплуатацию - январь 2089 года. 41 договоров долевого участия. Общее количество договоров долевого участия - 277, - сообщил Александр Карамшин.
В настоящее время из-за банкротства ООО "Горно-Алтайской строительной компании" (ГАСК) у многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. В.И. Чаптынова, 34/1, срок ввода нарушен более 6 месяцев, что стало причиной приведения к появлению "обманутых" дольщиков. По словам выступающего, объект построен на 72% от общего объема работ. 55 граждан включены в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Сумма вложенных средств составляет 112 032 134 руб. Проблемным является и многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, д. 2/2. Строительство данного объекта также осуществлял ООО "ГАСК". Но в связи с банкротством, организация не смогла выполнить свои обязательства перед заказчиком. Готовность объекта составляет около 68% . Общее количество дольщиков - 59. Сумма вложенных средств - 56 921 795 рублей. 25 граждан включены в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Какие меры принимаются по завершению строительства имеющихся проблемных объектов? По словам заместителя министра регионального развития РА, был разработан план-график мероприятий по завершению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. В.И. Чаптынова, 34/1, документ утвержден первым заместителем Председателя Правительства РА Р.Пальталлером. Объект передан жилищно-строительному кооперативу (ЖСК). Подписан договор подряда между ООО "СМУ - 07" и жилищно-строительным кооперативом "ЖСК 34/1" на строительство крыши. С мая месяца начат монтаж крыши указанного дома. Также решены вопросы по техническому присоединению объекта к инженерным сетям. Для завершения строительства необходимо 48 875 732,32 руб. (стоимость доплаты за 1 кв метр жилья для дольщика составит около 15 тысяч руб). Министерство регионального развития РА отправил запрос в администрацию г. Горно-Алтайска о выделении "перспективного" земельного участка для предоставления его жилищно-строительному кооперативу (ЖСК) в целях взаимозачета за строительно-монтажные работы с привлеченной подрядной организацией. Администрацией г .Горно-Алтайска был предоставлен земельный участок по ул. Социалистическая, 20 (кадастровая стоимость участка 5 млн 200 тысяч руб). Но в связи с тем то отсутствует механизм передачи он пока не передан ЖСК, - сообщил А.Карамшин. Что касается многоквартирного жилого дома, по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Строителей 2/2, то как заметил заместитель министра, то здесь предполагается 2 варианта завершения строительства: путем создания ЖСК по процедуре, установленной законом о банкротстве, по данной процедуре уже разработан план-график и второй путь - исполнение своих обязательств страховой компанией АО АСК "Инвестстрах", в котором застрахована гражданская ответственность застройщика ОАО "Катуньгэсстрой". Также планируется администрацией г. Горно-Алтайска оказание помощи в виде технического присоединения к инженерным сетям, благоустройства территории, выделения земельного участка, - заверил выступающий.
Первый заместитель мэра г. Горно-Алтайска Ольга Сафронова рассказала о перспективах решения обманутых дольщиков в Горно-Алтайске. По ее словам, по многоквартирному дому по ул. В.И. Чаптынова, 34/1, действительно в целях взаимозачета за строительно-монтажные работы с привлеченной подрядной организацией был определен участок, теперь необходимо определить механизм его передачи, также поддерживается идея оказания материальной помощи отдельным участникам-дольщикам. На личный прием приходит очень много граждан - участники ЖСК, где определяются намерения дольщиков. На мой взгляд, - сказала Ольга Александровна, - работа также должна быть проведена в внутри ЖСК. Что касается многоквартирного дома г. Горно-Алтайск, ул. Строителей 2/2, мы готовыоказать поддержку в рамках городского бюджета,- заверила она. Ольга Александровна также заметила, что участники-дольщики на стадии подписания договора об участии в долевом строительстве, понимать, что часть рисков они должны взять и на себя.
Начальник административно-правового отдела Министерства регионального развития Республики Алтай Владислав Челтугашев , в свою очередь заметил, что был 3-ий проблемный многоквартирный дом по улице Гранитная 6 , но усилиями министерства регионального развития РА, администрации г. Горно-Алтайска и подрядчика удалось "вытащить" его и сдать в эксплуатацию. Заказчиком являлся также "Катуньгэсстрой".
Далее свое мнение по обсуждаемой теме высказали остальные участники слушаний.
В частности, по ситуации с многоквартирным домом по ул. В.И. Чаптынова, 34/1, выступил Виталий Федюнин. По его словам, был создан жилищно-строительный кооператив из дольщиков, которые своими силами хотели достроить незавершенный дом и на первом этапе решили перекрыть крышу. Однако не можем полностью собрать средства. - Только 15 участников смогли сдать деньги на достройку, поэтому без помощи государства нам его не "вытащить", - подчеркнул он.
Депутат Республики Алтай Ася Боделукова обратилась за уточнением ситуации по многоквартирному дому на ул. Панфиловцев 15. Депутат РА Михаил Федькин предложил обратиться к депутатам Государственной Думы и сенатором, чтобы они также оказали свое содействия для решения данных проблем.
Как было подчеркнуто по итогам публичных слушаний, все обращения и вопросы участников мероприятия, в том числе дольщиков, будут подробно и конкретно обсуждаться в рабочем порядке в созданной рабочей комиссии.
Что касается итогового документа слушаний, то в нем были приняты рекомендации в адрес Правительства РА, ГС-ЭК РА, а также муниципальной власти региона.
( пресс-служба ГС-ЭК РА )