Депутатский корпус республики — это сила?

На прошлой неделе состоялся I Съезд депутатов всех уровней Республики Алтай
Столь помпезное событие проходило два дня подряд, 15 и 16 ноября, и стало, по словам организаторов, новой вехой в истории нашего региона.
Первый день Съезда делегаты, которых собралось 168 человек, провели во встречах в министерствах РА, а также в культурных мероприятиях — возложении цветов к памятнику Григорию Чорос-Гуркину и посещении Национального музея и Национального драматического театра.

Депутаты в цифрах
Второй день ознаменовался работой — на пленуме и в секциях. Пленарная часть заседания началась в 10 часов утра в Национальном драмтеатре.   Председатель мандатной комиссии, депутат РА  Рашид Атажанов сделал некий статистический срез - сообщил, что в Республике Алтай насчитывается 1088 депутатов всех уровней, из них 862 депутата сельских поселений, 185 депутатов районных Советов и 41 депутат Республики Алтай. В соответствии с утвержденной Постановлением Президиума Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 11 сентября 2012 года нормой представительства на I Съезд депутатов Республики Алтай было избрано 95 делегатов от сельских поселений, 30 делегатов от районных Советов. Всего избрано 125 делегатов. Помимо утвержденной нормы представительства делегатами I Съезда депутатов Республики Алтай считаются депутаты Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай пятого созыва - 41 человек. Также приглашены в качестве делегатов члены Совета Федерации ФС РФ. Таким образом, общее количество делегатов составляет  168 человек. 
Делегатами конференции избраны 106 мужчин, 62 женщины, средний возраст делегатов 49 лет, самому молодому делегату 28 лет (Бурмалова Ольга Андреевна, представитель Саратанского сельского поселения) и самому старшему делегату 81 год (Крашенинин Геннадий Семенович, депутат Совета депутатов МО «Кызыл-Озекское СП»), высшее образование имеют 114, незаконченное высшее - 2, среднее специальное - 40 делегатов. «Долгожителем-депутатом» является Галина Васильевна Беспалова (депутат Совета депутатов МО «Шебалинский район») - у нее 39 лет общего депутатского стажа.

«Есть горячие головы...»
Затем слово для приветствия предоставили Главе Республики Алтай Александру Бердникову.
- Уважаемые сограждане, дорогие друзья! Сегодняшнее событие, несомненно, войдет в новейшую историю нашего региона. Действительно, жизнь в регионе сводится к тому, что происходит в столице нашей республики. Хотя именно здесь расположены высшие органы власти, здесь принимаются решения, определяющие жизненно важные направления жизни республики, тем не менее, не стоит забывать, что есть удаленные от центра районы и муниципальные органы власти, наиболее близкие к народу, к его проблемам и чаяниям...
Далее Александр Васильевич подчеркнул значимость работы с муниципалитетами, важность общения с представителями народа, комплексность работы Государственного Собрания — Эл Курултай, затем напомнил о том, что был в республике период, когда Правительство и Госсобрание находились в конфронтации, но кризис позади. Не мог Бердников не сказать об оппозиции:
- Есть горячие головы, которые считают, что главная функция депутатов - устроить Правительству «веселую жизнь», головомойку, и постоянно провоцировать конфронтации с исполнительной властью, бойкотировать заседания и срывать кворумы. Есть деятели, у которых вызывает злость и раздражение конструктивное сотрудничество Правительства и Госсобрания. Они обвиняют исполнительную власть в том, что она якобы подавила парламент, превратила в машину для голосования. Тем не менее, их мнение не является определяющим...
Далее Александр Васильевич вернулся к позитиву - «За эти годы удалось решить многие проблемы»: запущен авиарейс до Москвы и обратно, открыт «лучший за Уралом музей», следующим летом начнет принимать туристов «крупнейшее в Сибири искусственное озеро», построено пять мостов за четыре месяца (а всего более 20).

«Человек с обостренным чувством
ответственности»
Следующее выступление — спикера Государственного Собрания — Эл Курултай РА Ивана Белекова — было и пространнее, и дольше. Иван Итулович заявил, что основной темой настоящего съезда является раскрытие проблем взаимоотношений органов власти и общества, рассказал о развитии парламентаризма в Горном Алтае — от Григория Гуркина до наших дней. Спикер отметил, что депутатский корпус республики Алтай стал «серьезным фактором стабилизации общества», напомнил, что в 2013 году выборы пройдут в новых условиях, а весной этого года смешанный принцип выборов (по одномандатным округам и по спискам) стал действовать в Горно-Алтайске. «Депутат — это обычный человек, только, наверное, с повышенным, обостренным чувством ответственности... Его основные инструменты — активность и инициативность. Одной из важнейших сторон деятельности любого депутата по праву считается выполнение наказов избирателей. Это факт неоспоримый и пересмотру не подлежащий...», «А депутаты Чемальского района взяли за правило участвовать в сельских сходах. Данная работа заслуживает высокой оценки...», «Благодаря умению народных избранников грамотно работать с представительными и исполнительными органами заработала программа «Чистая вода» в Усть-Коксе, и сбылась многолетняя мечта районной глубинки — жителей Верх-Уймона и Кайтанака — к ним в дома пришла вода...Этого добились и депутаты села Иня Онгудайского района. Благодаря депутатам предана огласке и решается ситуация с ртутьсодержащими отходами в Акташе...», «Именно на селе беспрекословно работает негласный закон — если человек пришел, нужно его выслушать и постараться помочь», «Благодаря их профессионализму и ответственности в наших селах наблюдается социальная стабильность и динамичное движение вперед» - Иван Итулович перечислял достижения народных избранников и дальше. Затем сенатор от РА Ралиф Сафин зачитал поздравления от спикеров — Совета Федерации и Госдумы, Валентины Матвиенко и Сергея Нарышкина, и пожелал успеха первому Съезду.

Братство двух Алтаев
Иван Лоор, председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания, заметил, что «значим ваш форум еще и тем, что он проходит в год 90-летия создания Ойротской автономной области. И так сложилось, что этот год - юбилейный и для Алтайского края - в этом году наш край отметил свое 75-летие. Наши территории долгое время были вместе, но и после того, как Республика Алтай стала самостоятельным субъектом, наши отношения остались не просто добрососедскими, а поистине братскими».
- Ваш регион - преимущественно аграрный, а наш край - крупнейший агропромышленный регион Сибири. Алтайский край и Республика Алтай занимают два первых места по производству сельскохозяйственной продукции на душу населения в СФО.
Говоря о развитии туризма, Иван Лоор подчеркнул, что развивать цивилизованный туризм невозможно без создания крупных объектов инфраструктуры: «И у нас есть очень достойные примеры строительства объектов, имеющих межрегиональное значение: построенный за счет бюджета Алтайского края мост через Катунь в районе Аи и реконструкция аэропорта в Горно-Алтайске. Мы давно и тесно сотрудничаем в научно-образовательном комплексе.   Наверняка и сегодня в зале очень много выпускников вузов Алтайского края. В свою очередь, мы помним, что именно в Горном Алтае начиналась работа ученых-садоводов во главе с академиком Лисавенко. И Институт Садоводства Сибири, который стал визитной карточкой Алтайского края, имеет горно-алтайские корни. К слову, и сегодня его опытные площадки функционируют на территории республики».

Наградили...
Интересно, что как положительный момент глава краевого заксобрания высветил «тесные связи между нашими регионами и в медицине», хотя многие жители республики это плюсом явно не считают: «Ряд диагностических и лечебных учреждений края оказывают услуги и жителям Республики. Кстати, до конца года в городе Барнауле будет открыт федеральный центр высоких медицинских технологий в области травматологии, ортопедии и эндопротезирования, рассчитанный на обслуживание жителей в том числе и Республики Алтай».
Чуть позже, в связи с 75-летием Алтайского края, Иван Лоор вручил юбилейные медали депутатам Государственного Собрания — Эл Курултай и другим жителям Республики (среди них Даниил Табаев, Татьяна Гигель, Александр Гурьянов, Виктор Облогин, Александр Сакладов, Сергей Ефимов и другие), внесшим вклад в развитие Алтайского края, «ведь 54 года из 75 лет соседние сегодня регионы развивались как единое целое».
Выступили также Цыденжал Батуев, заместитель Председателя Народного Хурала Республики Бурятия, Владимир Карпов, заместитель председателя Законодательного собрания Новосибирской области, а также зампредседателя ГС-ЭК РА Татьяна Гигель, глава Горно-Алтайского горсовета депутатов Юрий Нечаев, директор НИИ алтаистики Наталья Екеева, председатель Майминского районного совета депутатов Павел Балакин. Но искрение аплодисменты сорвала Александра Якова (председатель совета депутатов МО Каракольское сельское поселение). Основная мысль ее, может быть, на такого «гладкого», как предыдущие, выступления: низкая эффективность работы местной власти — следствие слабой бюджетной обеспеченности.

За самостоятельность- «три копейки»
- Прошло почти семь лет со дня вступления в силу Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления». Основная ценность этого закона — создание и функционирование местного самоуправления в поселениях, но к сожалению, приходится отмечать, что МСУ не стало серьезной самостоятельной силой, и миссию свою выполняет сегодня очень слабо. Низкая эффективность работы местной власти вызвана ее слабыми бюджетными возможностями. Экономическая база поселений очень слабая, и в бюджетных сельских поселений практически не предусмотрены расходы на развитие. Ежедневно главы поселений сталкиваются с решением важных проблем — ветхое жилье, транспортное обслуживание, землепользование и многое другое. А в поселении отсутствуют финансовые и материально-технические ресурсы, необходимые для решения этих проблем. На это идут наши собственные доходы — а это всего лишь 20-22 процента... Наши бюджеты полностью зависят от государственной власти, о какой самостоятельности можно говорить? Государство спустило три копейки и говорит — ты самостоятельный!..
Полномочий много, денег нет, а органы прокуратуры - мы с ними очень дружно работаем (смех в зале — прим. авт.), принцип законности нам ставит рамки, они всегда на защите интересов круга неопределенных лиц (снова смех)... а потом нам говорят, что имеет место бездействие главы - а как действовать, если в кармане три копейки и при этом вот такие полномочия? Сегодня управление, власть народа практически неосуществима...
Более двух часов длилась пленарная часть, и слушатели устали, а спикеры хотели выступить все... Иван Белеков пообещал, что «не вошедшие в программу» смогу выступить на секциях после обеда.

* * *
Секций было четыре. «Республика Алтай — комплексный подход к реформированию политической системы» (модераторы - председатель комитета ГС-ЭК РА по правовой политике и местному самоуправлению Виктор Хабаров и председатель Избирательной комиссии РА Ирина Каранина); «Обновление экономики республики — путь развития и обновления гражданского общества» (модераторы — зампредседателя ГС-ЭК РА Татьяна Гигель и минситр экономического развития и инвестиций РА Александр Алчубаев); «Государственная молодежная политика в Республике Алтай — залог успешного развития региона» (модераторы — председатель комитета ГС-ЭК РА по образованию, молодежной политике, спорту, культуре, СМИ и общественным объединениям Вячеслав Уханов и министр образования и молодежной политики РА Наталья Гусельникова); «Развитие села — один из приоритетов государственной политики региона» (модераторы — глава комитета ГС- ЭК РА по аграрной политике, природопользованию и развитию села Виктор Яныканов и министр сельского хозяйства РА Сергей Огнев).

* * *
Автор этих строк побывал на заседании секции по молодежной политике. Здесь же выступил корреспондент «Листка» из Усть-Кана Виктор Келюев с докладом о формировании здорового образа жизни у молодежи РА. Виктор Николаевич полагает, что на территории страны воплощается в жизнь план Аллена Даллеса об уничтожении СССР (теперь уже РФ). Из мер противодействия докладчик предлагает объявить сухой закон, прежде всего, для тех, кто работает с детьми, а это и педагоги, и медики, и чиновники, и многие другие. Второе — нужно ограничить продажу алкогольной продукции (как это, по его словам, уже сделали в Республике Саха) с 20 часов до 14 часов следующего дня.

Для занятости — мост и разнообразие
Выступавшие следом отмечали, что необходимо возвращать молодежь в села. А для этого нужно, как минимум, жилье или же реальная возможность его построить, а также занятость — как работающим, так и подросткам. По поводу решения проблемы трудоустройства выступил депутат ГС — ЭК РА Сергей Михайлов:
- Я уже говорил об этом на форуме в Белокурихе, скажу и сейчас: в большинстве сел есть доступ в интернет. Может, имеет смысл учить людей работать удаленно? Устроить так называемые колл-центры, где обученные специалисты будут показывать молодежи, как можно заработать через Всемирную сеть, потом заработанные деньги через электронные системы переводить на банковские карты и снимать.
Оксана Сайланкина, заведующая Кучерлинским ДК, рассказала о работе с молодежью во вверенном ей учреждении и посетовала: еще бы больше привлекали ребят, да мост, соединяющий Кучерлу с остальным миром, в аварийном состоянии. Или вот проблема — есть место для строительства стадиона — нет средств.... «Мост, стадион, музыкальная аппаратура в клуб — это наше обращение», - подвела черту депутат. Вообще, нужно заметить, что очень многие депутаты сельских поселений использовали встречу «на высшем уровне» и возможность пообщаться с министрами республики как шанс озвучить свои беды, а главное, попросить что-то у власти. Правда, их одергивали — не для того, мол, собрались...
Активную работу с молодежью продемонстрировала Ольга Матросова из Маймы. Ее выступление отличалось даже тем, что было выполнено в виде презентации в компьютерной программе.
- Активность молодых людей по сравнению с тем, что было пять лет назад, увеличилась. Я послушала коллег и хочу заметить, что в работе с сельской молодежью есть много моментов, которые так с наскока не решишь. Ну, дадим жилье, работу — а бросят ли пить?
Ольга Валерьевна отметила, что району повезло с руководством — Евгений Понпа сам пришел из молодежной политики и много внимания уделяет этой сфере. В Майминском районе развивают движение здорового образа жизни, регулярно и на весьма неплохом уровне проводятся игры КВН, работает военно-патриотические объединения «Русь» (прыжки с парашютом) и «Спасатель». На районном уровне учреждена стипендия имени Хохолкова — «около 10 тысяч, и мы изыскиваем эти деньги». Конечно, на фоне остальных районов (по крайней мере, представленных на секции) Майминский блистал разнообразием и выдержанностью линии деятельности. А предложение от Ольги Матросовой звучало так — чтобы у нас, как у соседнего Алтайского края, была своя площадка для проведения форумов. Кроме того, хотелось бы (наверное, всем депутатам, да и вобще жителям РА) увеличения финансирования на жилье для молодых семей.

Дети трудиться должны или нет?
Галина Беспалова (Черга, Шебалинский район) подняла тему трудового обучения, которое «требует коренного пересмотра». По ее мнению, мы теряем второе поколение со времен перестройки:
- В нашей школе все было хорошо до этого года, дети отрабатывали, на родительском собрании все это обговаривалось... пока не появился человек, который начал говорить, что дети не должны работать. Это проникло в СМИ. Мы говорим одно — государство другое. Потому у нас растет поколение иждивенцев, это факт. У меня предложение такое. Сейчас на три месяца отодвинули принятие закона об образовании, и я обращаюсь к Наталье Владимировне как к министру региона — нужно обязательно что-то сделать с трудовым обучением. Я внимательно слушала Виктора Келюева, то, что он сказал — то у нас и есть, действительно, идет разложение. Я благодарна за то, что школы наши стали лучше, а городские так вообще... И оснащенность, и внешний вид, и многое другое, но для трудового обучения недостаточно. У нас есть трудовая мастерская, но нет станков. Выделяют их, но по одному. Приходит 15 детей — на чем им работать? Выкручиваемся как можем. В связи с вышеуказанной пропагандой ребенок считает, что ему необязательно ходить и отрабатывать. Мы на 40-50 процентов питаемся за счет своего хозяйства. Значит, кушать можем, а грядку выполоть — нет? Нам говорят — работайте с родителями, уговаривайте... да у нас многие родители сами спят, а ребенок должен в школу идти. Так как подобный родитель своего ребенка уговорит для себя же что-то сделать?
Галина Беспалова также считает, что необходимо обратить внимание на СМИ, особенно телевидение — что там показывают? Атрибуты «легкой жизни», а если покажут фермера, то обязательно с присказкой «как тяжело жить».
Слово взяла Наталья Гусельникова. Она призвала не забывать, что «по большому счету, мы с вами и есть то государство, которое должно наводить порядок на местах, никто не придет и ничего не сделает, не принесет». Масла в огонь подлил и Сергей Михайлов, сказав, что Госсобрание имеет право внести инициативу в Госдуму, «но на практике ни одну нашу инициативу не поддержали».
В итоге заседающие записали в рекомендациях следующее: необходима аналитика, отчеты о положении молодежи в районах; нужно привлекать внимание к пропаганде здорового образа жизни; разрабатывать комплекс мер по подготовке кадров.

Вопросы остаются
Вновь вернувшись в зал Драмтеатра (народу поубавилось), делегаты заслушали представителей от секций и могли задать вопросы и высказать замечания.
Сергей Михайлов внес предложение удалить «как преждевременный» один из пунктов итогового документа экономической секции, предусматривающий ужесточение наказания за нарушения, связанные с утилизацией мусора. Депутат заявил, что в «Листок» обращаются жители Майминского района: «Не далее как вчера ко мне обратились люди и сообщили, что в районе закрыт полигон твердых бытовых отходов, сегодня выяснилось, что и в Горно-Алтайске закрыт. Таким образом, мусор, который можно было ранее сдать на полигон по цене около 30 рублей за кубометр, принимается теперь по цене порядка 1200 рублей за тонну. В результате половина территории Майминского района постепенно превращается в несанкционированную свалку. Перед тем как наказывать людей, нужно разобраться, кто установил такие тарифы, и, наверное, отправить этих людей туда же, где сейчас находится Сергей Завенович Шевченко!» (тут в зале зашумели, кое-кто из делегатов засмеялся).
На это Иван Белеков почему-то заметил, что «нужно выбирать парламентские выражения», а Татьяна Гигель, модерировавшая экономическую секцию, отметила, что хоть тема и актуальная, но почему-то не звучала на секции.
Представитель Артыбашского сельского поселения поднял вопрос о жемчужине Алтая — Телецком озере:
- Там ситуация не лучше, чем на дорогах, а может даже и хуже. На озере нет ни одного «дорожного знака», хотя имеется весьма интенсивное движение маломерных и больших судов. Заниматься этим должно соответствующее Барнаульское управление, но на данный момент нам говорят, что озеро не включено в какой-то их план... Представьте, хотя бы на один день в городе убрать дорожные знаки — какой коллапс случится? И там так же. В скором будущем по озеру пойдет большой пассажирский теплоход «Пионер Алтая» - многие уже слышали... Хозяином теплохода разработана программа по развитию детского отдыха. Знаки там необходимы.
В принципе, с этим все согласились, а Иван Белеков заметил, что вопрос нужно рассматривать шире — как необходимость организационно-правового регулирования всех вопросов, связанных с памятниками природы.
Надо заметить, судя по разговорам в кулуарах, не все нашли на съезде то, на что надеялись, да это, вероятно, было бы и странно — чтоб с первого раза прошло все блестяще, без сучка без задоринки. Чего точно на съезде было много, так это впечатлений.
В заключительной речи спикер Госсобрания Иван Белеков подчеркнул, что все депутаты делают одно дело, нужна четкая координация действий. Депутатский корпус республики — это большая сила, которой все по плечу, а во время будущего съезда необходимо посмотреть, как решены и решены ли вообще вопросы, поставленные на первом Съезде.
Инна Головачева


  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
  • (0 Голосов)

    Ещё новости о событии:

    Проведено совещание межведомственной рабочей группы по координации деятельности правоохранительных органов Республики Алтай в сфере противодействия организованной преступности Исполняющим обязанности прокурора Республики
    13:36 30.11.2012 Gorno-Altaysk.Com - Горно-Алтайск
    Информация о проведении общественных слушаний на тему: «Состояние и эффективность мер по противодействию коррупции  в Республике Алтай».
    04:10 26.11.2012 Общественная палата - Горно-Алтайск
    Руководитель ГИТ в РА принял участие в общественных слушаниях на тему "Состояния и эффективность мер по противодействию коррупции в Республике Алтай" прошедшем в в Горно-Алтайском государственном университете.
    10:44 23.11.2012 Госинспекция труда - Горно-Алтайск
    В Республике Алтай состоялось заседание координационного совета МАСС по местному самоуправлению В заседании приняли участие представители Правительства РА,
    17:09 22.11.2012 Gorno-Altaysk.Com - Горно-Алтайск
    На прошлой неделе состоялся I Съезд депутатов всех уровней Республики Алтай Столь помпезное событие проходило два дня подряд, 15 и 16 ноября, и стало, по словам организаторов, новой вехой в истории нашего региона.
    21:27 21.11.2012 Listock.Ru - Горно-Алтайск
    15-16 ноября сего года в городе Горно-Алтайске состоялся республиканский съезд депутатов.
    19:32 21.11.2012 Listock.Ru - Горно-Алтайск
    Доклад Председателя Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай Белекова И.И.
    17:18 21.11.2012 Единая Россия - Горно-Алтайск
    16 ноября 2012 года Председатель Избирательной комиссии Республики Алтай Ирина Александровна Каранина приняла участие в работе Первого Съезда депутатов всех уровней Республики Алтай.
    14:08 20.11.2012 Избирательная комиссия - Горно-Алтайск
     
    По теме
    Politsiya-814x612.jpg - МВД Республики Алтай В дежурную часть Отделения МВД России по Чемальскому району, от сотрудников районной больницы поступило сообщение о том, что с ножевыми ранениями к ним был госпитализирован 50 – летний местный житель.
    МВД Республики Алтай
    Уголовное дело по обвинению жительницы Турочакского района в причинении брату тяжкого вреда здоровью, в результате чего последний скончался, направлено в суд - Следственный комитет Турочакским межрайонным следственным отделом следственного управления СК России по Республике Алтай завершено расследование уголовного дела в отношении 48-летней местной жительницы, обвиняемой в совершении преступления,
    Следственный комитет
    Росгвардейцы почтили память боевых товарищей - Росгвардия Накануне Дня образования войск национальной гвардии Российской Федерации в кафедральном храме в честь преподобного Макария Алтайского была отслужена панихида по всем погибшим воинам,
    Росгвардия
    27 марта представители Роспотребнадзора по Республике Алтай  приняли участие в заседании  Республиканской межведомственной комиссии по охране труда.
    Роспотребнадзор
    26 марта  специалисты Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай  выезжали  в Чемальский район  с целью энтомологического обследования территории и учёта численности иксодовых клещей в окрестностях водопада Чечкыш.
    Роспотребнадзор
    Всемирный день поэзии - ГАГУ В минувший четверг в читальном зале библиотеки состоялось мероприятие «Читаем строки любимых поэтов», приуроченное к Всемирному дню поэзии.
    ГАГУ
    f_150_100_15790320_00_images_4ecc9f9e-cd39-4266-9d27-28eed4bbf122.jpg - Министерство культуры От всей души поздравляю вас с Международным днем театра! Театр – это удивительный мир, который очаровывает, увлекает, одухотворяет и несет в себе вечные идеи добра, справедливости и красоты.
    Министерство культуры